行政監(jiān)督視角下信訪制度創(chuàng)新研究.pdf

1、信訪制度是具有中國特色的政治制度設計，它是黨群聯系的重要渠道；是為人民服務宗旨的重要體現；是具體實行“三個代表”重要指導思想表現；是公民履行自己權利的途徑；同時它代表著中國民主政治的發(fā)展程度。中國的信訪制度從1951年建立之初距今已有六十多年的的歷史，已經成為中國公民表達民意、維護權利的一個基本制度保障，為公民監(jiān)督政府及其工作人員的行政行為提供了有效便捷的平臺。信訪是社會矛盾表現的一個重要窗口，這一窗口為構建和諧社會、解決重大社會問題提

2、供了落腳點和依據。隨著進入社會轉型的關鍵時期，各種社會矛盾日益凸顯，隨之而來的反映各方各面的信訪也日益增多，出現“信訪洪峰”與“信訪難”的突出問題，這些問題的產生歸根到底是信訪制度在實際運行中的功能與制度設計之間出現矛盾和偏差導致的。
　　本文通過梳理各個學者對信訪功能的論述，提出自己的觀點即“以信訪的行政監(jiān)督功能為中心的多元化功能論”。通過強化信訪的行政監(jiān)督來實現信訪制度的重構與創(chuàng)新。從解決當前信訪制度中存在的問題出發(fā)，將行政監(jiān)

3、督的思想引入到信訪領域，通過構建專門的信訪監(jiān)督機構來解決現在信訪存在的問題，特別是由于缺乏監(jiān)督而引起的社會不安因子，從根本上提升信訪制度的效率。本文共有六個部分，第一、二部分主要是對選題的背景、意義、國內外的研究現狀、研究的方法及思路進行簡單的梳理對涉及的理論概念進行介紹。第三部分是對現行的信訪制度在缺乏行政監(jiān)督背景下的現狀及原因進行分析，得出本文的觀點：以監(jiān)督功能完善信訪制度是信訪改革創(chuàng)新的根本出路；第四部分闡述構建信訪監(jiān)督委員會的具