高校行政監(jiān)督研究.pdf

1、隨著我國教育體制改革的不斷深入和國家對高等教育事業(yè)的投入不斷加大，高校在招生錄取、經(jīng)費使用、學科發(fā)展、機構(gòu)設(shè)置、基本建設(shè)、物資采購、干部聘任和獎金分配上的自主權(quán)越來越大，掌握的資源也越來越多，已經(jīng)成為國家公共事業(yè)單位中社會關(guān)注的焦點。但與此相對應(yīng)的是，高校的行政權(quán)力的監(jiān)督制約卻沒有及時有效的跟進，許多高等學校管理制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，外部監(jiān)督不到位，導致了高校行政權(quán)力異化，甚至權(quán)力腐敗和行政違法情況的發(fā)生。隨著我國法治化建設(shè)的

2、不斷深入和高校反腐倡廉建設(shè)工作要求的不斷強化，加強高校行政監(jiān)督，完善行政監(jiān)督制約機制已經(jīng)成為現(xiàn)實的客觀要求。 本論文從分析、認識高校行政權(quán)入手，展開對高校管理體制和高校行政權(quán)力來源、特征和類型的論述，剖析了高校行政主體地位和行政權(quán)力的公共性。在此基礎(chǔ)上，以問題為導向，簡要介紹和梳理了高校當前行政權(quán)力異化和權(quán)力腐敗的現(xiàn)象、特征和產(chǎn)生的原因。同時，從社會生態(tài)環(huán)境的視角，分析了高校行政監(jiān)督所處的政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境。接著，圍繞高校行政

3、監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個維度，總結(jié)我國高等教育行政監(jiān)督的發(fā)展過程與現(xiàn)狀，剖析了當前我國高校行政監(jiān)督在執(zhí)行主體、法律法規(guī)依據(jù)、行政監(jiān)督方式和監(jiān)督效能等各方面存在的突出問題和體制機制方面的主要原因。本文在闡述行政監(jiān)督的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)國外行政監(jiān)督的研究成果和西方發(fā)達國家教育行政監(jiān)督在行政監(jiān)督立法、完善行政監(jiān)督體系、明確監(jiān)督責任主體、發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)職能方面的有益實踐經(jīng)驗。并在上述基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高校的現(xiàn)行管理體制，提出了加強高校行政監(jiān)