網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督存在的問題及其對策.pdf

1、隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的大趨勢發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論的行政監(jiān)督已經(jīng)成為我國行政法治生活的重要組成部分。它的進(jìn)一步發(fā)展與完善，不僅需要法制的支撐，也需要通過法律的約束對網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督主體行為的合法性進(jìn)行規(guī)范。
　　我國《行政法》賦予了公民、組織行政監(jiān)督權(quán)?！吨腥A人民共和國憲法》也在第35條規(guī)定了公民享有言論自由權(quán)力;第41條規(guī)定了公民對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有批評建議權(quán)，對違法失職行為有申述、控告和檢舉的權(quán)力?；谖覈傻囊?guī)定，公民和組織作為行政監(jiān)督

2、的主體，主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請等方式進(jìn)行。法律雖賦予了公民基本的行政監(jiān)督權(quán)力，但并不代表公民就可以肆意使用這種權(quán)力。在監(jiān)督方式多樣化的時代，如何使社會公眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里自覺參與到對行政權(quán)力的監(jiān)督中，將對政府和政府行為的監(jiān)督變得更行之有效，是通過輿論效力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督的主要目的。這不僅關(guān)系到社會公眾對行政監(jiān)督權(quán)力的準(zhǔn)確把握，更能對行政權(quán)力形成積極的監(jiān)督與督促作用，進(jìn)而保障網(wǎng)絡(luò)公民的監(jiān)督權(quán)得到真正實(shí)現(xiàn)。
　　當(dāng)今

3、的網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督屬于新概念，在學(xué)界尚無標(biāo)準(zhǔn)定義。本文在整合各類文獻(xiàn)資料，查閱大量信息后給出個人見解:它是傳統(tǒng)的行政監(jiān)督方式在互聯(lián)網(wǎng)時代的拓展，是行政監(jiān)督的一種新型方式，本質(zhì)并未發(fā)生變化，卻加強(qiáng)了廣義上的行政監(jiān)督所追求的效果。網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督的概念一方面可以以廣大網(wǎng)民為行政監(jiān)督主體，將行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員作為客體，對其具體的行政行為進(jìn)行監(jiān)督;另一方面也可以以政府為行政監(jiān)督的主體，以廣大網(wǎng)民為客體進(jìn)行行為合法性的監(jiān)督。本文試著從第一方面出發(fā)對公民

4、通過網(wǎng)絡(luò)對政府監(jiān)督時存在的問題進(jìn)行了深入研究，這種監(jiān)督行政的方式主要是通過網(wǎng)絡(luò)輿論聲討和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)兩種模式進(jìn)行的。
　　由于網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督的目的是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員對行政法規(guī)和紀(jì)律的執(zhí)行情況，關(guān)系到行政體系的整體運(yùn)行狀態(tài)，所以必須使行政監(jiān)督主體的監(jiān)督活動具有很強(qiáng)的規(guī)范性，能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和紀(jì)律。同時，也必須保證網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督活動的時效性，使其成為一種反復(fù)的經(jīng)常性活動?？v觀各國對傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督行為的法律規(guī)范，

5、都不盡相同。法國和意大利，就針對大眾傳媒制定了專門的成文法進(jìn)行管理;而英美國家則分散于不同規(guī)章制度的法律條文內(nèi)。因此，完善法律，使網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督更加法制、規(guī)范化，十分有利于這種監(jiān)督方式效果的有效發(fā)揮。
　　本論文通過正視網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督這樣一把“雙刃劍”的利弊，提出行政監(jiān)督主體在通過網(wǎng)絡(luò)行使行政監(jiān)督權(quán)力時，仍需要以法律規(guī)制，促成良性作用發(fā)揮的意見。同時也給出一些了比較現(xiàn)實(shí)的實(shí)行方案，如以完善法律法規(guī)為主導(dǎo)，綜合利用循環(huán)監(jiān)督方式等多種規(guī)制