我國的行政監(jiān)督體系

1、我國的行政監(jiān)督體系目前，我國已依據(jù)法律和憲法，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。按照行政監(jiān)督體系的劃分，我國的行政監(jiān)督體系包括行政內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督。1內(nèi)部監(jiān)督體系行政機(jī)關(guān)作為行政監(jiān)督的一個特殊主體，它的監(jiān)督行為主要包括以下四個方面?！鹕霞壭姓C(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。首先，國務(wù)院對全國的一切國行政機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院是我國最高一級的國行政機(jī)關(guān)，它有權(quán)監(jiān)督所有行政機(jī)關(guān)的行政管理工作。我國憲法中規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷各部

2、、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章”，“改變或者撤銷地方各級國行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。國務(wù)院對各級國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督還可通過各種專業(yè)會議和工作報告制度的方式來進(jìn)行。其次，各部、委和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市的對應(yīng)部門實(shí)行監(jiān)督。我國《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！痹俅?，地方各級人民政府可以對自己

3、的工作部門和下級人民政府以及設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)不屬于自己管理的國機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督?！鹣录壭姓C(jī)關(guān)對上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在我國的各級行政機(jī)關(guān)里，都實(shí)行民主集中制的原則，不僅上級行政機(jī)關(guān)可以監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)也同樣可以監(jiān)督上級機(jī)關(guān)，向上級機(jī)關(guān)提出批評和建議，上級機(jī)關(guān)也必須虛心聽取意見，并及時根據(jù)這些意見調(diào)整自己的行為?！鸹ゲ幌嚯`屬的行政機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)在國行政管理過程中，互不隸屬的行政機(jī)關(guān)也時常會發(fā)生業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，如發(fā)現(xiàn)對方的行政

4、行為中有失誤、不當(dāng)或者違法現(xiàn)象，就應(yīng)及時加以監(jiān)督指正，必要時，也可以向其上級行政機(jī)關(guān)甚至最高國行政機(jī)關(guān)反映匯報情況?！鹦姓C(jī)關(guān)內(nèi)部特別機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。國機(jī)關(guān)有時為了某種需要，專門設(shè)立特別機(jī)構(gòu)對行政機(jī)關(guān)的全部行政管理活動或部分行政管理活動實(shí)行監(jiān)督。首先，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指國行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察部門對其他行政機(jī)關(guān)和行政人員實(shí)行的監(jiān)督。國務(wù)院監(jiān)察部、各級地方行政機(jī)關(guān)中的監(jiān)察廳、局，則是對國行政實(shí)施全面監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)主要

5、有：檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國政策、法律和政紀(jì)的情況；調(diào)查處理監(jiān)察對象違法亂紀(jì)的行為；受理監(jiān)察對象不服行政處分的申訴及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；按照行政序列分別審議經(jīng)國務(wù)院和地方人民政府任命的人員行政處分事項等。其次，審計監(jiān)督，是指國審計機(jī)關(guān)根據(jù)國的法律、制度、規(guī)定，依照一定的程序和方法，對政府機(jī)關(guān)、國金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查、審核等監(jiān)督活動。其目的是督促和幫助將財務(wù)行政部門等的財經(jīng)活動納入國法制的軌道，

6、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，糾正錯誤，為打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動提供事實(shí)依據(jù)。國務(wù)院審計署、地方各級人民政府的審計局，就是專門監(jiān)督國行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財政經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)。審計監(jiān)檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和法律、其行政活動是否符合憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。我國各級檢察院都設(shè)立法紀(jì)檢察部門，通過檢察國行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法案件而實(shí)施行政監(jiān)督；檢察院還設(shè)立經(jīng)濟(jì)檢察部門，通過檢察行政機(jī)關(guān)工作人員的貪污案、行賄受賄案、偷稅抗稅案等，對行政

7、活動實(shí)行有效的監(jiān)督?！鹑嗣裾f(xié)的監(jiān)督。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。人民政協(xié)的監(jiān)督主要通過政協(xié)會議聽取審議政府工作報告，討論國的大政方針和各項重要工作，對政府工作提出意見和建議；人民政協(xié)還通過政協(xié)委員列席各級人民代表大會或人大常委會的一些會議、視察政府工作等形式，對政府機(jī)關(guān)的工作和干部作風(fēng)提出批評和建議?！鹕鐣c公民監(jiān)督。社會團(tuán)體的監(jiān)督。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)以及各種協(xié)會、聯(lián)誼會等社會團(tuán)體實(shí)施監(jiān)督的主要方式是：通過召開會議或口

8、頭和字形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出要求、建議和批評，對某些行政人員提出申訴、控告和檢舉等。群眾自治性組織的監(jiān)督。我國在基層普遍設(shè)立居民委員會和村民委員會，它們是基層群眾性自治組織，它們除了協(xié)助政府辦理一些公益事業(yè)、調(diào)解群眾糾紛、維護(hù)社會治安之外，還要向人民政府反映群眾的意見、要求。人民群眾的直接監(jiān)督。其基本方式是批評、建議、檢舉、控告和申訴。公民可以通過信，即給政府機(jī)關(guān)寫信或要求面談，表達(dá)自己的愿望，對政府工作或政府工作人員提出批評建議；各級

9、國機(jī)關(guān)都有專人負(fù)責(zé)處理人民來信和接待人民來的工作。公民也可以提出申訴，對損害自己權(quán)益的行政措施提出復(fù)議、復(fù)查或重新處理的要求。公民還可以就自己所了解的行政機(jī)關(guān)工作人員的違法亂紀(jì)行為，向有關(guān)部門提出控告或檢舉，要求對其依法進(jìn)行處理。公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法向人民法院提出訴訟。社會輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督影響面廣，震懾力強(qiáng)，迅速及時，一旦與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，將產(chǎn)生巨大的壓力和效應(yīng)。輿論監(jiān)督是憲法