權(quán)利求濟(jì)視角下我國(guó)信訪制度改革研究.pdf

1、信訪是具有中國(guó)特色的權(quán)利救濟(jì)方式，是一個(gè)特殊的中國(guó)現(xiàn)象。十七大報(bào)告曾提出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”。信訪是黨和政府密切聯(lián)系群眾、關(guān)注群眾疾苦的重要途徑，是廣大民眾實(shí)現(xiàn)政治需要的一種手段，是民眾對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況、政治環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)并表達(dá)的重要途徑。信訪制度作為我國(guó)民主政治制度的一個(gè)重要組成部分，在促進(jìn)群眾與黨和政府的良性溝通，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反腐倡廉、正確處理人民

2、內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。權(quán)利救濟(jì)功能是信訪的一個(gè)重要功能，是法律救濟(jì)的補(bǔ)充手段。然而，近年來(lái)，由于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型而引發(fā)的各類矛盾迅速增加，公民權(quán)利意識(shí)又不斷提高，信訪制度面臨著前所未有的尷尬和危機(jī)。越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪不斷出現(xiàn)，信訪救濟(jì)陷入程序困境；信訪機(jī)構(gòu)職權(quán)不清，涉法信訪增多，信訪救濟(jì)陷入功能困境；地方政府“劫訪”頻頻發(fā)生，信訪救濟(jì)陷入責(zé)任機(jī)制困境。探析信訪救濟(jì)陷入困境的因?yàn)椋梢钥闯?，既有體制內(nèi)因?yàn)?/p>