論中國(guó)信訪制度改革的路徑選擇.pdf

1、信訪是我國(guó)特有的一項(xiàng)制度，在古代它有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式，承載著臣民對(duì)清官的向往和理想；在現(xiàn)代它承載著公民利益表達(dá)和政治參與、糾紛化解和權(quán)利救濟(jì)以及社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)的重要功能，充當(dāng)著社會(huì)“安全閥”的角色。但自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)持續(xù)上升的“信訪洪峰”，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。 本文從信訪的發(fā)展軌跡入手，系統(tǒng)地闡述了目前我國(guó)信訪制度運(yùn)行在民眾心理機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)設(shè)置、功能發(fā)揮等方面的矛盾和悖論，深入地分析了帶來(lái)這些矛盾和悖論的制

2、度缺陷和體制根源，試圖找到改革和完善信訪制度并充分發(fā)揮其化解、服務(wù)、參與、監(jiān)督等功能的有效路徑。 針對(duì)信訪制度實(shí)際運(yùn)行中的矛盾和悖論，理論界對(duì)“信訪制度何去何從”提出了“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的改革對(duì)策。有主張強(qiáng)化的，有主張取消的，也有主張采取漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革的。2005年1月5日國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，傳遞了革新信訪制度，重新煥發(fā)信訪制度生機(jī)活力的信號(hào)，同時(shí)也從立法上進(jìn)一步肯定了信訪制度在構(gòu)建和諧