中國信訪制度的困境及其改革對策研究.pdf

1、信訪制度作為中國基本的民意表達制度，是一種具有中國特色的制度設(shè)計，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道。50多年來，信訪制度在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著重要的權(quán)利保障、權(quán)力監(jiān)督、利益表達以及糾紛解決的功能。 但隨著改革開放的深入發(fā)展，社會與經(jīng)濟生活中的深層次矛盾逐步顯性化，利益格局的調(diào)整和利益關(guān)系的沖突漸趨激烈，導致中國信訪制度面臨前所未有的困境：信訪數(shù)量大、非制度化信訪增多、群眾反映的問題比較集中、信訪活動的組織性和對抗性明顯增強等。

2、 產(chǎn)生上述問題是因信訪渠道不暢通、信訪機構(gòu)工作目標不明確、信訪部門職能配置不合理、信訪機構(gòu)定位不明確、信訪監(jiān)督力度不足、信訪責任追究機制不到位、信訪終結(jié)機制不健全、信訪法規(guī)不完善等所導致的。 當前中國的信訪制度要走出困境，邁向法治化之路，應(yīng)該采取以下改革對策：加強法治宣傳，樹立正確的信訪觀念；制定統(tǒng)一的信訪法，將信訪納入法治化的軌道；加強信訪制度自身的建設(shè)，完善黨政、人大和司法信訪制度；建設(shè)與信訪制度相配套的制度，比如行政訴訟