論我國信訪制度的困境與改革.pdf

1、信訪制度是具有中國特色的一項民主政治制度之一。在制度設立之初，被定義為堅持貫徹黨的群眾路線，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系以及解決人民內(nèi)部矛盾，維護國家社會安定團結(jié)的政治功能。但隨著社會改革的力度不斷深化，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民群眾的思想領域發(fā)生了巨大變化，積極維護自身合法權(quán)益的觀念深入人心。面對自身利益遭受侵害，人們更加愿意采取簡單、直接的信訪途徑作為實現(xiàn)權(quán)利救濟的渠道。當前，由于信訪制度本身及運行實踐中存在的缺陷，專家學者和各界群眾對信訪

2、制度的發(fā)展方向產(chǎn)生了爭論。有些專家認為信訪制度雖然一定意義上起到了政治溝通、化解矛盾的作用，但悖理了國家法治化進程的要求，到了必須堅決予以廢除的時刻，也有學者從我國政治體制上切入分析，認為信訪制度的保留體現(xiàn)了我國人民群眾在民主政治制度下的話語權(quán)，不可輕易取消。作為一名曾在基層從事信訪的工作者，結(jié)合自身法學知識，我認為以發(fā)展的眼光來看，信訪制度遲早會消失，因為作為制度本身它所體現(xiàn)出來的“人治”思想是與法治社會不相容的。但在目前我國民主法治

3、建設仍需完善的環(huán)境下，司法審判缺乏獨立精神，信訪制度就有其繼續(xù)存在的必要性。以我國目前凸顯的社會矛盾、司法審判能力以及法律現(xiàn)行規(guī)定，如果立即取消信訪制度，國家社會一時無法消化來自各方的壓力。本文將從信訪制度的現(xiàn)狀介紹、困境分析、功能性定位以及存在的必要性等方面對我國的信訪制度改革提出建議。要著力打造信訪制度的補充救濟功能，使其成為司法審判，行政復議、訴訟等手段的補充機制;合理設置信訪機構(gòu)，明晰責任。對我國現(xiàn)行龐雜冗余的信訪機構(gòu)進行資源整