社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)信訪(fǎng)制度的困境及發(fā)展研究.pdf

1、M P A 學(xué)位論文作者：殷大強(qiáng) 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)信訪(fǎng)制度的困境及發(fā)展研究中文摘要信訪(fǎng)制度是我國(guó)公民政治參與的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾行使民主權(quán)利的重要形式，是公民權(quán)利救濟(jì)的重要方式，對(duì)暢通群眾訴求表達(dá)、收集社情民意，化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有不可替代的積極作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速與社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，社會(huì)全面步入轉(zhuǎn)型期，諸多社會(huì)矛盾逐步激化和顯現(xiàn)，信訪(fǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。嚴(yán)峻復(fù)雜的信訪(fǎng)形勢(shì)不僅極大地考驗(yàn)著執(zhí)政者的政治智慧和執(zhí)政

2、能力，也為社會(huì)科學(xué)研究者提出了時(shí)代的命題。關(guān)于信訪(fǎng)制度的改革問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注，信訪(fǎng)理論研究熱度不減，然而這些研究還存在諸多不足：理論界的研究一方面缺乏政治眼光和政治高度，與我國(guó)現(xiàn)行的政治體制和基本國(guó)情存在一定距離，另一方面缺少深入一線(xiàn)的經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信訪(fǎng)制度的改革過(guò)于理想化- I 實(shí)踐界的信訪(fǎng)工作者對(duì)信訪(fǎng)制度改革的內(nèi)涵理解不深，簡(jiǎn)單地將信訪(fǎng)制度改革定位在功能配置、流程再造等機(jī)構(gòu)的重置和改革上。本文認(rèn)為信訪(fǎng)制度的改革涉及到信訪(fǎng)文化構(gòu)

3、建、信訪(fǎng)職能定位、信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、信訪(fǎng)法制完善、信訪(fǎng)制度運(yùn)行等多個(gè)方面。故此，從宏觀(guān)性、系統(tǒng)性和綜合性的理論視角，運(yùn)用歷史分析等研究方法，結(jié)合我國(guó)社會(huì)實(shí)際，對(duì)信訪(fǎng)制度在我國(guó)運(yùn)行的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和原因進(jìn)行分析，闡述對(duì)信訪(fǎng)制度進(jìn)行改革完普的當(dāng)前和近期的對(duì)策一完善信訪(fǎng)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范政府行政行為、健全和完善相關(guān)輔助機(jī)制，以及中長(zhǎng)期路徑選擇一調(diào)整信訪(fǎng)職能定位、整合信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化國(guó)家司法權(quán)威，繼續(xù)深化改革，以期為信訪(fǎng)制度煥發(fā)新的生機(jī)和活力、化解

4、當(dāng)前的信訪(fǎng)困境作出微薄貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：信訪(fǎng)制度，改革，短期政策，中長(zhǎng)期路徑選擇M P A 學(xué)位論文作者：殷大強(qiáng) 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)信訪(fǎng)制度的困境及發(fā)展研究目 錄一、引言????????????????．1 、、，I 口????????????????·1( 一) 選題的目的意義及研究情況???????????．．1( - - ) 目前國(guó)內(nèi)研究狀況及不足????????????．1二、信訪(fǎng)制度的基本理論???????????．．4(

5、 一) 信訪(fǎng)制度的內(nèi)涵???????????????4( 二) 我國(guó)信訪(fǎng)制度的演進(jìn)歷程????????????．5( 三) 信訪(fǎng)制度存在的合理性表述???????????．．6( 四) 現(xiàn)階段我國(guó)信訪(fǎng)制度的實(shí)際功能??????????．7三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期信訪(fǎng)制度的缺陷和影響???????．．9( 一) 我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)的特點(diǎn)?????????????9( 二) 轉(zhuǎn)型期信訪(fǎng)活動(dòng)的特點(diǎn)及成因??????????．．1 0( 三) 轉(zhuǎn)型期信訪(fǎng)制度