社會(huì)轉(zhuǎn)型期信訪制度改革問(wèn)題研究.pdf

1、伴隨著各項(xiàng)改革的進(jìn)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)信訪量持續(xù)上升。持續(xù)上升的信訪問(wèn)題影響了社會(huì)穩(wěn)定，干擾了國(guó)家正常秩序，引發(fā)了“信訪洪峰”。信訪制度改革成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。作為我國(guó)特有的一種制度，信訪制度的形成有其歷史文化根源和現(xiàn)實(shí)政治基礎(chǔ)。本文考察了信訪制度文化傳統(tǒng)和建國(guó)以來(lái)的歷史沿革，信訪制度在新中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期所發(fā)揮的功能。分析了現(xiàn)行的信訪制度從建國(guó)伊始的秘書(shū)性質(zhì)轉(zhuǎn)變到權(quán)力救濟(jì)與政治參與、民主監(jiān)督、社會(huì)動(dòng)員等諸多功能混雜的過(guò)程。
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2、文詳細(xì)考察分析了社會(huì)轉(zhuǎn)型期信訪問(wèn)題的特點(diǎn)，指出現(xiàn)行信訪制度在受理機(jī)制、投入與收益、制度功能、文本與現(xiàn)實(shí)等四個(gè)方面充滿(mǎn)矛盾。信訪制度的改革要適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，從梳理功能、改革機(jī)構(gòu)、完善配套制度、培育公民社會(huì)原則出發(fā)，并借鑒國(guó)外民愿表達(dá)機(jī)制和公共治理理論，指出我國(guó)信訪制度改革的取向應(yīng)該是宜改不宜廢，提出了信訪制度改革的政策建議。即短期內(nèi)信訪制度改革要以完善和落實(shí)《信訪條例》為重點(diǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要探索以人民代表大會(huì)為平臺(tái)建立新的民愿表達(dá)和糾紛