社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)信訪制度及其功效研究——以遼寧上訪為例.pdf

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型期即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速運(yùn)轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略時(shí)期也是矛盾的多發(fā)時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，必然會(huì)瓦解原有的分配制度，原有的利益格局發(fā)生很大的變化，在這場(chǎng)大刀闊斧的改革中，有人成為了既得利益者，有人變成了利益受損者，加之新舊制度間的種種矛盾，而且在社會(huì)轉(zhuǎn)型期國(guó)家出臺(tái)的很多社會(huì)政策都是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的，強(qiáng)調(diào)效率忽略公平，這就導(dǎo)致很多民生問(wèn)題得不到解決，諸多社會(huì)沖突浮出水面，各種社會(huì)問(wèn)題撲面而來(lái)，但是由于現(xiàn)存的社會(huì)制度又

2、有很多不足，導(dǎo)致很多社會(huì)問(wèn)題無(wú)法利用正規(guī)渠道去解決，隨著改革開(kāi)放的不斷深入人們的維權(quán)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，這就急需要一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)填補(bǔ)政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一些制度上的漏洞，自1993年以來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了第三次的信訪高峰，這次信訪高峰所反映的問(wèn)題是多方面的，但是大部分是改革所引發(fā)的社會(huì)矛盾，遼寧在社會(huì)轉(zhuǎn)型期是矛盾的多發(fā)地，國(guó)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)制，產(chǎn)生了大批下崗失業(yè)人群，這些人脫離了原來(lái)賴以生存的單位制，不論從生活上還是精神上一時(shí)都無(wú)法接受，其主要反映

3、的問(wèn)題就是企業(yè)拖欠職工工資，不能按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、各項(xiàng)福利待遇，職工要求得到合理安置和補(bǔ)償，解決生活出路等，究其這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，不外乎是出自政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的體制漏洞，改革的同時(shí)沒(méi)有做好相應(yīng)的善后措施，這些漏洞具體表現(xiàn)在制度上的真空，制度的失靈以及制度的沖突，遼寧是重工業(yè)基地，大量的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制產(chǎn)生很多下崗失業(yè)工人，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾集中地區(qū)，也是上訪高發(fā)地區(qū)，本文試圖通過(guò)對(duì)遼寧省信訪的研究，來(lái)探尋體制漏洞下出