法治政府視野下的行政信訪問題研究.pdf

1、行政信訪制度自誕生、發(fā)展和逐步完善，已經(jīng)歷了半個多世紀的時間，其間受過肯定，同時也有過挫折，受到過質(zhì)疑。隨著改革開放的深入發(fā)展，利益關系的不斷調(diào)整，行政信訪制度在實際運作過程中引發(fā)了不少問題，這一制度存在的必要性正受到質(zhì)疑。筆者以為，行政信訪制度是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，是符合中國國情、體現(xiàn)民主與法治精神的政治制度設計，在構建和諧社會、維護人民群眾合法權益等方面發(fā)揮著非常重要的作用。行政信訪制度只能完善而不能廢除，特別是

2、在中國社會轉(zhuǎn)型的背景下，我們必須在堅持的基礎上不斷發(fā)展完善，使其逐步走上法治化的道路以適應時代發(fā)展的要求，以充分發(fā)揮其應有作用。
　　 目前產(chǎn)生很多的行政信訪問題都與政府在處理公共事務的不科學、不合法有關。要從源頭上化解行政信訪出現(xiàn)的主要問題，首先要建設法治政府。
　　 本文第一部分對行政信訪概念進行界定、對行政信訪制度的歷史發(fā)展進行一個疏通、對行政信訪的功能、性質(zhì)進行定位分析，從而對行政信訪制度有個宏觀上的把握，之后對

3、在法治政府建設的現(xiàn)階段行政信訪制度仍有存在必要性進行分析。這是本文研究的重點之一，也是研究的基礎所在。
　　 第二部分從信訪人和政府兩個方面看行政信訪制度在運作過程中出現(xiàn)的問題。
　　 第三部分對行政信訪制度在運作過程中引發(fā)問題的原因進行分析。產(chǎn)生行政信訪問題原因既有信訪人自身的原因，也有政府以及其他方面的復雜原因。
　　 第四部分根據(jù)對原因的分析，在法治政府的視野下如何化解行政信訪問題進行思考。本文認為，要解決