房屋征收中的信訪問題研究.pdf

1、法律碩士專業(yè)學(xué)位論文房屋房屋征收征收中的信訪問題研究中的信訪問題研究TheAnalysisofPetitionSysteminHouseDemolition作者姓名：鄧永嘉指導(dǎo)教師：孫兵老師西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，加快城市化建設(shè)成為我國(guó)面臨的重要課題，在此背景下房屋征收項(xiàng)目不斷增多、力度不斷加大。在房屋征收過程中，各級(jí)政府雖然基本

2、做到了依法行政，維護(hù)被征收群眾的合法權(quán)益，確保房屋征收大局的基本穩(wěn)定，但由于房屋征收涉及群眾利益的方方面面，工作難免有不到位、不規(guī)范的地方，也引發(fā)了不少信訪問題。房屋征收中的信訪問題，已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一?，F(xiàn)有的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》雖然對(duì)政府主導(dǎo)征收的行為從法律上進(jìn)行了確認(rèn)和規(guī)范，但在具體實(shí)踐中我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)有的地方政府采取威脅手段強(qiáng)迫被征收人簽訂不平等條約有的不經(jīng)過法定程序即用行政手段實(shí)施強(qiáng)行征收。

3、一些地方的征收管理部門與征收單位、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋測(cè)繪單位政企不分造成房屋征收市場(chǎng)不公平、不透明以至形成部門壟斷。一些地方政府部門授意或暗示房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在實(shí)施房地產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中有意壓低評(píng)估價(jià)格使被征收人的利益受到損害甚至脅迫評(píng)估機(jī)構(gòu)按授意評(píng)估致使評(píng)估市場(chǎng)一些評(píng)估項(xiàng)目的價(jià)格扭曲有失合理公正原則。這些問題使房屋征收信訪尤其是集體信訪呈逐年上升趨勢(shì)。這已經(jīng)影響到百姓對(duì)政府的信任度影響到政府在百姓心中的形象。信訪制度作為我國(guó)獨(dú)特的一項(xiàng)監(jiān)督制

4、度，在上達(dá)民意，解決糾紛方面一直起到了重要的作用。在我國(guó)司法制度建設(shè)還不成熟的背景下，征收問題往往通過信訪途徑來解決。但是由于信訪制度自身也有其局限和缺陷，導(dǎo)致被征收人在上訪過程中又出現(xiàn)新的矛盾。基層政府為了“維穩(wěn)”，往往對(duì)信訪戶進(jìn)行強(qiáng)制手段，嚴(yán)重侵害了信訪人的人身權(quán)力。故此，探討信訪制度在城市農(nóng)村房屋征收和征地工作中如何發(fā)揮自己的作用，且完善該作用就是成為本文的重點(diǎn)。本文先著力分別分析了基層政府在城市和農(nóng)村地區(qū)征收中的信訪工作的不足，