房屋征收補(bǔ)償中的政府角色研究.pdf

1、分類號：密級：學(xué)校代碼：10165學(xué)號：201212210013遣宇坪耗大學(xué)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文②房屋征收補(bǔ)償中的政府角色研究作者姓名：學(xué)科、專業(yè)：研究方向：導(dǎo)師姓名：劉艷冬公共管理專業(yè)政府管理隋秀英2014年3月遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，房屋征收補(bǔ)償已經(jīng)成為城市擴(kuò)張和舊城區(qū)改造建設(shè)過程中最基本也是最重要的環(huán)節(jié)之一。大量的老舊房屋在改擴(kuò)建過程中被拆遷，由此而引發(fā)的矛盾和糾紛也日益凸顯出來，嚴(yán)重

2、阻礙了我國城市化進(jìn)程。房屋征收補(bǔ)償不僅關(guān)系到人民的切身利益，而且關(guān)系著政府形象和國家利益，同時還涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展及社會穩(wěn)定。因此，為了促進(jìn)城市發(fā)展與社會和諧，處理房屋征收補(bǔ)償中各方面的利益關(guān)系、減少和避免發(fā)生矛盾沖突，就顯得尤為重要。本文以中國城市化進(jìn)程、城市擴(kuò)張及舊城區(qū)改造建設(shè)為背景，梳理和歸納房屋征收補(bǔ)償中政府職能的演變歷程，分析征收補(bǔ)償過程中政府角色產(chǎn)生的誤區(qū)以及造成誤區(qū)的原因，為校正房屋征收補(bǔ)償中政府角色提出建議和

3、意見。房屋征收補(bǔ)償中政府行使的主要是經(jīng)濟(jì)職能，包括宏觀調(diào)控職能、市場監(jiān)管職能和社會管理職能，政府充分發(fā)揮上述職能的基礎(chǔ)上，做好角色定位。政府的應(yīng)然角色是房屋征收補(bǔ)償中公共物品和服務(wù)的提供者、是房屋征收補(bǔ)償政策的制定者和決策者、是房屋征收補(bǔ)償工作實施的監(jiān)督者、是利益的協(xié)調(diào)者和弱勢群體的保護(hù)者，政府合理定位能夠有效化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障被征收人合法權(quán)益、推動城市建設(shè)及國家發(fā)展。就我國房屋征收補(bǔ)償現(xiàn)狀來看，政府在行使職能過程中，由于

4、受某些因素的影響，導(dǎo)致政府在規(guī)劃、審批和實施過程中產(chǎn)生了角色誤區(qū)。分析產(chǎn)生這些誤區(qū)的原因：政府對自身公共角色的僭越、作為“經(jīng)濟(jì)人”利益驅(qū)使、政府公權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督體系、政府多門行政立法缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性及政府受傳統(tǒng)的政治文化和社會模式的影響等因素。因此，政府應(yīng)完善房屋征收補(bǔ)償相關(guān)的法律法規(guī)、完善房屋征收補(bǔ)償程序和各階段的角色定位、完善房屋征收補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理體制和拓寬公民權(quán)利救濟(jì)的途徑，最終達(dá)到減少和避免由房屋征收補(bǔ)償引起的社會矛盾和沖