房屋征收補(bǔ)償爭議解決的民法思考.pdf

1、城市房屋拆遷是官民利益博弈最典型也最激烈的表現(xiàn)，近年來由于暴力拆遷等引發(fā)的拆遷爭議頻頻出現(xiàn)在公眾的視野中，結(jié)果和影響不僅非常慘烈更將官民關(guān)系推到白熱化階段。2011年1月21日歷經(jīng)坎坷的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布了，固然相比與《城市房屋拆遷管理條例》有很大的進(jìn)步，但在其出臺后實施效果卻不理想。經(jīng)過搜集資料發(fā)現(xiàn)，目前，雖然國內(nèi)學(xué)者對房屋征收問題做了許多研究，但是其研究通常局限于行政法學(xué)內(nèi)部的理論層面，很少有論著對新舊法律過渡這一

2、特殊時期房屋拆遷的現(xiàn)實處理做分析。為此，筆者運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識，結(jié)合對房屋征收政策與實例的研究，通過案例分析、比較分析和價值分析等研究方法，就我國現(xiàn)階段房屋征收法律關(guān)系的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出建設(shè)性的法律對策。
　　 全文分為三個部分，共一萬五千余字。
　　 第一部分:選取了在《征收條例》生效后發(fā)生在河南新鄉(xiāng)的一起由開發(fā)商主導(dǎo)征收的案例，通過對案情的介紹及案件焦點(diǎn)問題的歸納，體現(xiàn)出全文論述的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)。
　　 第

3、二部分:以本文選取案例為基礎(chǔ)，就現(xiàn)階段我國房屋征收領(lǐng)域出現(xiàn)問題的原因做分析。首先是現(xiàn)實原因，從政府與開發(fā)商利益的關(guān)聯(lián)及房屋征收行政關(guān)系的特點(diǎn)兩方面闡述了問題的原因。然后是法律原因，從新舊房屋拆遷條例的過渡及相關(guān)法律制度不完善兩方面入手分析原因。
　　 第三部分:從民法的角度出發(fā)，提出解決現(xiàn)階段我國房屋征收領(lǐng)域存在問題的法律對策。首先提出完善《物權(quán)法》中關(guān)于商業(yè)性拆遷的規(guī)定的建議。通過對現(xiàn)有問題出現(xiàn)的根本原因是公共利益界定的模糊及

4、《征收條例》的行政法規(guī)性質(zhì)，得出要在《物權(quán)法》中增添商業(yè)性拆遷規(guī)定的結(jié)論。其次就案例中所涉及的房屋承租人利益的保護(hù)問題做分析。最后是就現(xiàn)階段房屋征收關(guān)系中民事行政爭議解決方式的現(xiàn)實銜接做闡述。論述了此種包裹行政關(guān)系外衣的民事爭議，通過民事途徑解決的可能性和必要性。通過對現(xiàn)有民事法律的分析，得出在民事法律框架內(nèi)保護(hù)房屋承租人利益的可能性和充分性。
　　 筆者認(rèn)為，房屋征收是公權(quán)力直接干預(yù)私權(quán)利的行為，必須嚴(yán)格規(guī)范房屋征收實施的條件