論我國城市房屋征收補償制度.pdf

1、從上個世紀八十年代初開始,我國開始了大規(guī)模的舊城改造和城市化活動。拆遷一詞開始走入人們的生活。從八十年代初至九十年代中期以前,拆遷主要限于危舊房改造等惠民工程,群眾擁護,能做到和諧拆遷。從上世紀九十年代后期起,我國城市房屋拆遷活動開始摻入越來越多的商業(yè)因素,其目的由改善民生逐步演變?yōu)橐栽黾拥胤秸斦杖牒头康禺a開發(fā)商私人利益為主要考量。在上述利益驅動下的拆遷活動罔顧人民群眾的意愿,大肆侵犯他們的正當權益,自然遭到他們的愈益激烈的抵制和

2、反對。于是暴力拆遷野蠻拆遷大行其道,因拆遷引發(fā)的惡性事件時有耳聞。拆遷糾紛已然成為我國當前社會矛盾的焦點之一。與此同時,我國有關拆遷的立法也在艱難進化:1991年3月22日國務院發(fā)布《城市房屋拆遷管理條例》；2001年6月20日國務院對原《城市房屋拆遷管理條例》做出修訂；2004年憲法修正案通過,對私有財產的保護和土地征收征用制度作出完善；2007年《物權法》頒行；2011年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》生效。與此前的《城市

3、房屋拆遷管理條例》相比,《國有土地上房屋征收與補償條例》有質的進步,已基本做到合憲化合法化。但總體來看,我國的拆遷制度仍然存在不少問題,現實的拆遷活動仍然是糾紛不斷。探索和構建符合我國國情的征收制度仍然任重道遠。
　　 征收的本質涉及國家公權力與公民私權利(具體地說為公民的私人財產權)的相互關系問題,因此,對征收問題的較為系統(tǒng)的探討有必要從對這一關系的考察開始。本文先對國有土地上房屋征收補償制度做一概述,繼而探討了征收的理論基礎