城市房屋征收與補(bǔ)償中的公民參與問題研究.pdf

1、自上世紀(jì)九十年代以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，政府為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市土地和房屋的需要，頻繁動(dòng)用房屋征收權(quán)。但是鑒于目前房屋征收補(bǔ)償程序不夠健全，行政征收行為的恣意性，公民參與意識(shí)和實(shí)踐的薄弱等特點(diǎn)引發(fā)了各種社會(huì)問題。具體表現(xiàn)為：城市房屋征收權(quán)濫用，借公益之名行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的現(xiàn)象屢有發(fā)生；由政府單方面制定被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收入不公平，容易引發(fā)被征收人與政府之間的矛盾。
　　公民參與制度是現(xiàn)代行政法的一項(xiàng)基本原則，

2、是指在行政過程中允許行政相對(duì)人和一般民眾參與行政行為形成的一種機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是公民利益的選擇和表達(dá)的過程，亦是公民參與公共權(quán)力構(gòu)成的過程。公民參與體現(xiàn)了法治的理念和民主的精神，強(qiáng)調(diào)官民之間的良性互動(dòng)，這有助于抑制公權(quán)力的恣意，維護(hù)公民的合法權(quán)利，促成行政決定合乎理性。所以，引入并完善公民參與制度有助于攻克房屋征收補(bǔ)償中政府單方性，恣意性的問題，有助于健全我國征收補(bǔ)償制度。
　　第一章是闡述公民參與制度概念，性質(zhì)和參與途徑，房屋征收補(bǔ)

3、償制度的概述，探討征收補(bǔ)償制度中完善公民參與制度的必要性。
　　第二章采用理論分析的方法，對(duì)我國房屋征收補(bǔ)償制度的立法實(shí)踐，公民參與在征收和補(bǔ)償兩個(gè)階段的具體體現(xiàn)以及對(duì)我國公民參與制度實(shí)踐的評(píng)析等方面進(jìn)行論述。
　　第三章是本文的重點(diǎn)部分，主要從如何完善我國征收補(bǔ)償制度中公民參與的若干過程提出相應(yīng)對(duì)策：參與公共利益決定過程，舊城是否要改建由被征收人委托鑒定，公益性工程建成后的審查，賦予房屋承租人一定的參與權(quán)和讓更多人參與“開