2019年信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

1、20192019年信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告年信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告伴隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、政府職能的轉(zhuǎn)型、大量惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)、各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，一些長(zhǎng)久積累的深層次矛盾和現(xiàn)行條件下的現(xiàn)實(shí)矛盾逐步凸顯出來(lái)。與此同時(shí)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。多方面原因?qū)е罗r(nóng)村信訪問(wèn)題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪等現(xiàn)象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。認(rèn)真分析農(nóng)村信訪問(wèn)題的成因，探索解決新時(shí)期農(nóng)村

2、信訪問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于有效地解決農(nóng)村信訪問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有著積極的意義。一、目前的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，XXXX年全鎮(zhèn)來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電共有XX人次，XXXX年共有XX人次，XXXX年共有XX人次，逐年呈直線上升趨勢(shì)。且呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)越級(jí)上訪趨勢(shì)增多(2)集體上訪組織化傾向明顯(3)纏訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪問(wèn)題突出。今年短短兩三個(gè)月以來(lái)，我鎮(zhèn)就已受理各類信訪事項(xiàng)XX人次，其中重大信訪案件X起，上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件X起。二、問(wèn)題成因

3、通過(guò)調(diào)研，以及對(duì)這些信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的信訪問(wèn)題綜合表現(xiàn)為以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是干部自身作風(fēng)存在問(wèn)題。干部(尤其是村干部)對(duì)上級(jí)相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度不夠，在政策兌現(xiàn)時(shí)不能正確規(guī)范程序，尤其是涉權(quán)的界限，把信訪看作是解決問(wèn)題的唯一方式，看到其他人部分問(wèn)題通過(guò)信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過(guò)信訪才能夠解決問(wèn)題。因此便不論事件性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過(guò)信訪這一渠道達(dá)到自己的目的。再加上部分群眾抓住信

4、訪考評(píng)政績(jī)這一特點(diǎn)，不管問(wèn)題性質(zhì)合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導(dǎo)致越級(jí)上訪、重復(fù)訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問(wèn)題。四是信訪處臵政策的誤導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的口號(hào)下，出現(xiàn)信訪案例后，為求息事寧人和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在考核扣分的形勢(shì)下，在解決信訪事件時(shí)，往往不得已選擇運(yùn)用法治以外的方式，甚至明顯違反規(guī)定的代價(jià)來(lái)滿足信訪人的非份要求，雖然達(dá)到了息事寧人的效果，卻出現(xiàn)了更嚴(yán)重的問(wèn)題，

5、導(dǎo)致重復(fù)上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過(guò)口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)使一些信訪群眾的目標(biāo)、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問(wèn)題惡性循環(huán)，使大量的社會(huì)矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對(duì)信訪的依賴。再加上現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《信訪條例》屬于行政法規(guī)，對(duì)于有些非正常上訪行為約束力度有限，對(duì)于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點(diǎn)非正常上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)纏訪、行為過(guò)激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串