論法治政府視野下我國(guó)政府律師制度的完善.pdf

1、政府律師制度的完善，是我國(guó)法治政府建設(shè)的內(nèi)在需要，也是當(dāng)前深入推進(jìn)依法行政的現(xiàn)實(shí)選擇。法治政府的建設(shè)需要政府律師參與政府履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升政府依法行政的整體水平和社會(huì)公信力。我國(guó)自2002年開(kāi)展政府律師制度試點(diǎn)工作，由于制度設(shè)計(jì)沒(méi)有妥善解決與現(xiàn)行行政管理架構(gòu)、公務(wù)員管理與律師管理制度銜接的問(wèn)題，導(dǎo)致政府律師法律地位始終模糊，以至于試點(diǎn)工作也推行不暢，甚至引起對(duì)政府律師存廢的質(zhì)疑。鑒于此，對(duì)相關(guān)制度的完善進(jìn)行研究，以切實(shí)發(fā)揮政府律師

2、作用，提升政府律師地位，使我國(guó)的政府律師制度重新煥發(fā)生機(jī)，具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文分三個(gè)部分對(duì)我國(guó)政府律師制度的完善進(jìn)行了研究。首先，對(duì)政府律師制度的源起、沿革以及我國(guó)政府律師制度現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并重點(diǎn)對(duì)法治政府建設(shè)中在我國(guó)設(shè)立政府律師的必要性進(jìn)行了認(rèn)真分析，以駁斥認(rèn)識(shí)上的否定和懷疑之說(shuō)。其次，則具體分析了我國(guó)政府律師制度存在的主要問(wèn)題及原因，包括：政府律師制度尚沒(méi)有得到《律師法》的確認(rèn)；職責(zé)定位與政府法制機(jī)構(gòu)職責(zé)的

3、沖突；兼具律師與公務(wù)員的雙重身份，實(shí)行所在單位、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)三方管理的模式，沒(méi)有與公務(wù)員管理制度有效結(jié)合，政府律師身份無(wú)從體現(xiàn)、執(zhí)業(yè)獨(dú)立性無(wú)法保障；激勵(lì)機(jī)制匱乏。最后，則針對(duì)存在的問(wèn)題提出了完善我國(guó)政府律師制度的建議：在立法確定政府律師法律地位的前提下，建立政府律師身份的定向賦予制度、合理界定職責(zé)范圍、提升其待遇并優(yōu)化管理方式。
　　 本文強(qiáng)調(diào)，完善我國(guó)的政府律師制度，必須充分考慮與政府法制機(jī)構(gòu)的銜接，妥善處理好兩者之