論黃河流域水資源管理的法制完善.pdf

1、黃河是我們的母親河,黃河的安危是事關安民興邦的大事。自新中國成立以來,在黨和國家的高度重視下,黃河的治理和開發(fā)以及法制建設取得了巨大成就。有力的保障黃河流域和相關地區(qū)的經濟發(fā)展,保障了黃淮海平原的安全。黃河特殊的情況決定了治黃工作的長期性、艱巨性和復雜性,隨著我國的法制建設的不斷完善,在黃河流域水資源管理方面出現了以法律手段來推動黃河治理的新局面。
　　文章分析我國現有的關于黃河流域水資源管理的法律法規(guī)的基礎上,對我國的黃河流域水

2、資源管理法制進行了分析,并結合我國的實踐基礎提出了完善的措施;從生態(tài)學和系統(tǒng)論的角度,結合黃河的特殊性提出了具有針對性的法律完善意見。
　　論文共分為四個部分:
　　文章的第一部分介紹了黃河流域水資源管理的相關概念和概況,首先分析了流域以及流域管理的概念,然后對流域管理的理論基礎做了闡釋,最后針對黃河流域水資源管理的情況做了概述并分析了黃河流域水資源生態(tài)環(huán)境面臨的問題。
　　第二部分:分析了我國黃河流域水資源管理法律制

3、度的現狀。首先從我國的流域水資源管理入手,分析了我國現有的關于流域管理的法律法規(guī),并從中找出與黃河流域管理相關的法律條文以及與黃河有關的法律內容;其次分析了我國的黃河流域水資源管理機構的現狀以及存在黃河水利委員會的職權有限、黃河水利委員會與地方水行政主管部門的執(zhí)法事權劃分不明等問題;提出了黃河流域水資源管理法律制度存在的問題:對流域水資源管理的認識不到位、法律之間協調性差、流域法律制度的缺失。
　　第三部分:本部分闡釋了國外關于流

4、域水資源管理的經驗和對我國黃河流域水資源管理的法律完善的啟示。先后分析了美國、法國、日本等過的先進做法和實踐;然后通過分析得出了對我國有益的借鑒,在眾多的調整手段中有立法先行原則,在眾多的政府部門中有完善的政府間協調機制,為了增強針對性設立了明確的流域水資源管理機構,還有更廣泛實施的流域生態(tài)補償制度,為了增強民主性讓更多的公眾參與到保護黃河水資源管理中去。
　　第四部分:我國黃流域水資源管理的法制構建。闡明了設立《黃河法》所遵循的