省級(jí)政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度研究.pdf

1、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》首次從針對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的損害救濟(jì)層面構(gòu)建了我國的省級(jí)政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度。然而，從中央提出構(gòu)建制度的目標(biāo)到正式文件發(fā)布?xì)v時(shí)僅三個(gè)月，制度的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作是否充分有待考究。本文擬從制度的理論基礎(chǔ)及其與相關(guān)制度的關(guān)聯(lián)機(jī)制研究入手，論證其內(nèi)在合理性與功能定位，進(jìn)而檢視作為制度重心和省級(jí)政府訴權(quán)來源的授權(quán)訴訟在合法性基礎(chǔ)上面臨的法律困境，同時(shí)借鑒域外生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度立法經(jīng)驗(yàn)，提出規(guī)范和完

2、善我國生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度的因應(yīng)策略和制度建議。
　　本文研究首先從制度概述出發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害概念進(jìn)行內(nèi)涵與外延的分析，指出生態(tài)環(huán)境損害的三項(xiàng)特征。進(jìn)而從可持續(xù)發(fā)展觀的倫理學(xué)基礎(chǔ)、公有資源與外部性的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)以及所有權(quán)救濟(jì)和損害擔(dān)責(zé)原則的法學(xué)基礎(chǔ)三方面對(duì)該制度的內(nèi)在合理性進(jìn)行論證，并對(duì)與制度高度關(guān)聯(lián)的其他三項(xiàng)制度及其內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行解構(gòu)，明晰制度的功能定位。
　　其次，以我國現(xiàn)行法律規(guī)定和法學(xué)基本理論為基礎(chǔ)檢視作為制度重心

3、和省級(jí)政府訴權(quán)來源的授權(quán)訴訟權(quán)所面臨的合法性證成困境，包括授權(quán)訴訟有違《立法法》上的法律保留原則、授權(quán)訴訟有違所有權(quán)及其救濟(jì)之對(duì)應(yīng)性原則以及授權(quán)訴訟有違訴訟請(qǐng)求與訴訟標(biāo)的之對(duì)應(yīng)關(guān)系三個(gè)方面，并指出借助任意訴訟擔(dān)當(dāng)理論解釋授權(quán)訴訟合法性之不能。再次，通過對(duì)域外生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟法律制度的考察，總結(jié)對(duì)于規(guī)范和完善我國生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度可茲借鑒的經(jīng)驗(yàn)參考。
　　最后，在借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出通過制定單行法確立和規(guī)范生態(tài)環(huán)境損