河北省礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備立法問題研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備在國家經(jīng)濟(jì)安全中承擔(dān)著十分重要的任務(wù),既是國家綜合國力的具體體現(xiàn),也是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備的核心任務(wù)是保障國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全,長遠(yuǎn)目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備,是世界上許多國家為應(yīng)對復(fù)雜多變的資源市場供給形勢做出的戰(zhàn)略選擇。鑒于礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位與現(xiàn)實矛盾,中央高度重視我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備。近期以來,國家和政府基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視野對礦產(chǎn)資源儲備問題極為重視和高

2、度關(guān)注。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011~2020年)》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》、國土資源部召開的全國礦產(chǎn)資源儲量管理工作會議等,特別是河北省國土資源廳對此明確提出了建立重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備體系的目標(biāo)任務(wù)和基本要求,強調(diào)積極推進(jìn)建立河北礦產(chǎn)資源儲備體系和保護(hù)機制。我省雖然礦產(chǎn)資源豐富,但存在著結(jié)構(gòu)性儲量不足和產(chǎn)能不足。曾由于煤炭資源供應(yīng)不足影響到我

3、省經(jīng)濟(jì)的正常運行。建立礦產(chǎn)資源儲備制度,使我省的礦產(chǎn)資源的開采量得到有效控制、經(jīng)營權(quán)得到有效集中,將直接關(guān)系到我國礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略利益。礦產(chǎn)資源儲備事關(guān)河北省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,是保障河北省經(jīng)濟(jì)安全、資源安全和能源安全的重要的基礎(chǔ)性工作。
　　大多數(shù)國家都通過法律保障礦產(chǎn)品儲備制度的實施,如芬蘭的國家戰(zhàn)略儲備法。制定資源儲備立法是實施礦產(chǎn)資源儲備制度的前提,也是實施礦產(chǎn)資源儲備戰(zhàn)略的重要保障。在國內(nèi),很多地方已經(jīng)加快了礦產(chǎn)資源儲備體