湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的問(wèn)題與對(duì)策.pdf

1、礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分,是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。湖南使有色金屬之鄉(xiāng),研究湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中存在的問(wèn)題具有典型的代表意義。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位越來(lái)越重要。然而,由于管理的滯后,湖南礦產(chǎn)資源普遍存在過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源配置效率和利用效率低下、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境退化等問(wèn)題,要解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的有效管理。本文以公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本理論為指導(dǎo),運(yùn)用規(guī)范分

2、析和實(shí)證分析相結(jié)合研究方法,對(duì)湖南礦產(chǎn)資源管理存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行較為系統(tǒng)的分析,并對(duì)這些問(wèn)題的解決提出了具體可行的辦法和措施。
　　 本文主要分為三部分:
　　 第一部分,闡述了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的基本概念和相關(guān)理論。礦產(chǎn)資源是一種特殊物質(zhì),具有不可再生性、可耗竭性和復(fù)雜性的特征。國(guó)家以礦產(chǎn)資源所有者和行政管理者身份對(duì)礦產(chǎn)資源的積累、儲(chǔ)備、使用、配置的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃決策、調(diào)節(jié)控制、監(jiān)督協(xié)調(diào),以保障礦產(chǎn)資源利用達(dá)到經(jīng)濟(jì)、

3、.社會(huì)和環(huán)境效益的帕累托最優(yōu)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的主要理論基礎(chǔ)是自然資源的價(jià)值理論、自然資源的有償使用、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用、產(chǎn)權(quán)理論和委托代理理論等。
　　 第二部分,分析了湖南礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中存在的問(wèn)題。目前湖南礦產(chǎn)資源管理存在的問(wèn)題主要有:礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻、開(kāi)發(fā)利用總體水平較低、礦區(qū)環(huán)境破壞嚴(yán)重、礦業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)低、地質(zhì)勘查的有效投入嚴(yán)重不足、礦產(chǎn)人才資源流失、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮等。