廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作治理研究——基于新區(qū)域主義的視角.pdf

1、自2008年起，廣西北部灣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年多的開(kāi)拓歷程，取得了許多顯著的成效。然而在廣西北部灣區(qū)域一體化進(jìn)一步發(fā)展的背景下，區(qū)域性公共問(wèn)題逐漸凸顯，公共事務(wù)同時(shí)倍增，跨行政區(qū)劃的合作成為重要區(qū)域性議題。單一行政區(qū)已經(jīng)難以獨(dú)立解決區(qū)域發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問(wèn)題，要想達(dá)到理想的效果，就得靠多元主體合力解決，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作治理。區(qū)域內(nèi)各地方政府為解決這些問(wèn)題展開(kāi)了一些區(qū)域合作，然而取得的成效并不顯著。這是因?yàn)檫@些行動(dòng)是單一政府部門(mén)開(kāi)展的跨行政區(qū)合

2、作，未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域性治理。發(fā)展多元主體的合作關(guān)系，逐漸成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的有效方式。隨著區(qū)域一體化深入開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由地區(qū)獨(dú)立向區(qū)域統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的行政區(qū)“各自為戰(zhàn)”也將向區(qū)域合作治理方式轉(zhuǎn)變。
　　廣西北部灣區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題具有整體性特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域的合作治理是解決各種復(fù)雜區(qū)域性問(wèn)題的內(nèi)在要求，同時(shí)是促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。區(qū)域治理是全球治理在較小地區(qū)范圍的運(yùn)用，而區(qū)域合作治理強(qiáng)調(diào)微觀層面地區(qū)（多由市、縣、鎮(zhèn)

3、組成）內(nèi)的多元主體為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展通過(guò)協(xié)調(diào)、互動(dòng)形成的自主治理過(guò)程。廣西北部灣區(qū)域沒(méi)有隸屬關(guān)系的主體如何通過(guò)合作來(lái)解決區(qū)域發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題，如何破解合作困局，讓各主體達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作治理，是本文探討的重要內(nèi)容。
　　在新區(qū)域主體的視角分析下，通過(guò)文獻(xiàn)研究、訪(fǎng)談、比較研究等方法的運(yùn)用，首先肯定了廣西北部灣區(qū)域合作取得的成效，提出實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作治理對(duì)廣西北部灣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，進(jìn)而分析廣西北部灣區(qū)域合作存在治理網(wǎng)絡(luò)不完