新農村建設背景下的農村公路供給問題研究.pdf

1、農村公路是支撐我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要基礎設施，也是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是農村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運輸通道。但是長期以來，我國一直承襲以重城輕鄉(xiāng)、重工輕農為前提的城鄉(xiāng)二元公共產品供給體制，導致了包括農村公路在內的農村公共產品供給的嚴重滯后，農村公路建設和養(yǎng)護資金來源沒有固定渠道，主要靠當?shù)卣娃r民自己供給，農村公路成為社會經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，極大削弱了農村經濟的自我發(fā)展能力，使城鄉(xiāng)間的差距不斷拉大。 目前，

2、我國已經總體上達到了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，農村公路建設作為農村經濟發(fā)展的先導和基礎，將成為社會主義新農村建設的突破口和著力點。新形勢下，構建可持續(xù)農村公路供給制度，研究農村公路供給需考慮兩個方面的問題：一方面需要討論農村公路供給的主體，即由市場還是政府供給或者由兩者共同供給，這是對市場和政府在農村公路供給中各自職能范圍的界定；而另一方面則是在明確政府的職能范圍的基礎上進一步分清各級政府之間的分工，即農村公路應該由哪個級別的政