新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率研究.pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來,中央從2004年起連續(xù)下發(fā)7個“一號文件”,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精神的指引下,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由于長期以來我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給受體制不完善、供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等因素影響,總體供給效率不高,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距巨大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民社會保障缺失、區(qū)域差距明顯等諸多方面?？梢?改進(jìn)、提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會更好更快地發(fā)展將成為關(guān)乎新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能

2、否順利實(shí)現(xiàn)的重要前提?；诖?本研究對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率問題進(jìn)行了深入研究。
　　 本研究將新農(nóng)村建設(shè)作為主要研究背景,以農(nóng)村公共產(chǎn)品作為主要研究對象,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)閱讀和數(shù)據(jù)庫檢索、系統(tǒng)分析法、比較研究方法、定性和定量相結(jié)合的方法、規(guī)范和實(shí)證相結(jié)合的方法、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方法、歸納和演繹相結(jié)合等方法,從供給效率的視角探討了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題。本研究從供給主體、資金籌集、制度保障、具體措施等角

3、度分析了日本、韓國、美國、印度四國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的經(jīng)驗(yàn),獲得供給主體、供給方式、決策機(jī)制、供給內(nèi)容和供給途徑等多個方面的有益啟示。在路徑依賴?yán)碚摰幕A(chǔ)上,通過將我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率演變的歷史劃分為新中國成立之初、人民公社時期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期、稅費(fèi)改革后四個階段,比較分析了各階段農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的時代背景、供給主體和供給機(jī)制效率。在供給主體效率分析中討論了政府和非政府供給主體的供給效率,在供給機(jī)制的效率分析中,討論了供給

4、決策機(jī)制、需求偏好表露機(jī)制、資金籌集機(jī)制、激勵約束機(jī)制的效率。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo),本研究解析了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的關(guān)系,提出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的提升是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn);并通過定量分析證明了提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。由農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的內(nèi)涵,本研究從成本和效益、供求關(guān)系、優(yōu)先序三個角度對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率進(jìn)行規(guī)范性分析,并對其進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。由于

5、影響我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的因素較多且復(fù)雜,本研究將影響農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的因素分析、組合,依據(jù)供給和需求兩個維度、供給過程中的宏微觀和需求過程中的宏微觀四個層面,構(gòu)建了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率影響因素的“雙維四層模型”對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的影響因素進(jìn)行全面、深刻地剖析。
　　 最后,本文根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,以成本和效益、供求關(guān)系、優(yōu)先序?yàn)檗r(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)的