新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，2005年底《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)；逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度等?？梢姡ㄔO(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給這一重要方面的改善和加強(qiáng)。 本文在建設(shè)社會(huì)主

2、義新農(nóng)村的戰(zhàn)略背景下，從農(nóng)村公共產(chǎn)品基本理論人手，綜合運(yùn)用公共財(cái)政理論、公共產(chǎn)品理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及國民待遇的理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等，堅(jiān)持規(guī)范與實(shí)證研究、定性與定量分析、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的原則，并結(jié)合安徽省的實(shí)際情況，分析了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程的歷史演變及農(nóng)村公共物品供給的現(xiàn)狀，并就農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度變遷、農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資主體、農(nóng)村公共產(chǎn)品投資渠道等問題提出具體的政策措施與實(shí)施方案，最終提出了新時(shí)期加強(qiáng)

3、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的對(duì)策建議。 首先，本文在回顧了國內(nèi)外有關(guān)公共產(chǎn)品供給的相關(guān)研究理論和成果的基礎(chǔ)上，從農(nóng)村公共產(chǎn)品的理論分析入手，闡述了農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義、分類、性質(zhì)和提供方式以及公共產(chǎn)品最優(yōu)供給理論，為全文打下了理論基礎(chǔ)。 其次，本文研究了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的變遷，并且從資金籌集機(jī)制、需求表達(dá)機(jī)制和供給決策機(jī)制三個(gè)方面對(duì)比分析了不同時(shí)期的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制。分析結(jié)果表明：我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度中出現(xiàn)了一些

4、新的變化，初步呈現(xiàn)供給主體多元化趨勢，但是與人民公社體制相適應(yīng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制并沒有從根本上改變，仍存在一些制度性缺陷，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責(zé)任劃分不合理，供給主體錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給，“自上而下”的制度外公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制等。這些制度性缺陷導(dǎo)致了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)扭曲，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平差異大，呈現(xiàn)“二元”狀態(tài)。 再次，以安徽省為例，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析。分別從農(nóng)

5、村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的現(xiàn)狀、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀和農(nóng)村社會(huì)保障的等角度進(jìn)行了剖析，闡述了所取得的成績和存在的問題，最終指出農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的公共產(chǎn)品供給均不足這一嚴(yán)峻的事實(shí)。緊接著本文總結(jié)了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問題，對(duì)存在的問題進(jìn)行原因探析，并且分別從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的設(shè)想、供給主體和供給渠道的設(shè)計(jì)以及供給制度創(chuàng)新方面對(duì)我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制進(jìn)行了重構(gòu)。 最后，