福建省新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給機制研究.pdf

1、改革開放以來，福建省農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是近年來農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展面臨新的瓶頸，其核心問題是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足與結(jié)構(gòu)失衡長期得不到有效解決，嚴重制約了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也延緩了我省新農(nóng)村建設(shè)的進程。福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)失衡和效率低下等問題的關(guān)鍵在于供給機制存在著致命的問題和缺陷。本文立足于福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的過去、現(xiàn)在和未來，綜合運用西方經(jīng)濟學、公共選擇理論、發(fā)展經(jīng)濟學等理論框架，在對福建

2、省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給所存在的問題和不足進行深入調(diào)查和分析研究的基礎(chǔ)上，提出公共產(chǎn)品供給的創(chuàng)新機制及相應(yīng)的配套機制。本文的主要內(nèi)容和結(jié)論如下：
　　首先，分析農(nóng)村公共產(chǎn)品在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，認為福建省新農(nóng)村建設(shè)的順利開展離不開農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。特別是在當前，福建省已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，城市和工業(yè)部門已經(jīng)達到了較高程度的發(fā)展，因此完全具備通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)來推動農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。認為解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給缺口，對新

3、農(nóng)村建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義，既有利于增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；也有利于提高農(nóng)民消費能力和生活水平，順利開拓農(nóng)村市場，并促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　其次，通過實地調(diào)研，對福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀與問題進行深入研究，重點分析了當前廣大農(nóng)民基本生產(chǎn)和生活中所迫切需要的公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀和存在的不足。指出從表現(xiàn)來看福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品存在供給總量不足、供給結(jié)構(gòu)失衡和地區(qū)間供給不平衡等問題；從深層次來看，缺

4、乏長效的籌資機制和供給決策機制；從問題產(chǎn)生的根本原因來看，既包括稅費改革帶來的總體原因，又包括各地方財政收入不均、二元經(jīng)濟的非均衡發(fā)展以及各級政府間財權(quán)事權(quán)錯位等具體原因。
　　再次，介紹美國、日本和韓國在農(nóng)村建設(shè)過程中公共產(chǎn)品供給的做法和經(jīng)驗，指出這些國家在農(nóng)村建設(shè)過程中注重農(nóng)業(yè)保護政策的制定和實施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系構(gòu)建、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等，分析它們在農(nóng)村主要公共產(chǎn)品供給中的供給機制