農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制研究.pdf

1、建設社會主義新農村是當前我國破解“三農“問題的重大舉措。而建設社會主義新農村必須要向農民、農業(yè)和農村提供更多的公共產(chǎn)品。然而，由于長期受到二元經(jīng)濟結構城市偏向戰(zhàn)略、單一主體供給理念、政府職能轉變滯后、分稅制改革導致的基層財政困境等諸多因素的影響，致使我國的農村公共產(chǎn)品供給存在著總量不足、結構失衡和效率低下等一系列問題。提高農村公共產(chǎn)品供給績效，已成為當前我國公共經(jīng)濟領域一個亟須解決的重大理論和現(xiàn)實問題。針對這一問題，本文將協(xié)同論思想引入

2、到農村公共產(chǎn)品供給研究領域中，以促進多元主體協(xié)同供給并實現(xiàn)協(xié)同效應為目的，深入研究農村公共產(chǎn)品多元主體協(xié)同供給機制問題，以期為我國農村公共產(chǎn)品供給工作提供理論參考和實踐借鑒。
　　在對農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制已有相關研究文獻進行梳理的基礎上，分析和界定了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制相關的概念。借鑒農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給相關理論（公共產(chǎn)品供給理論、治理理論、新公共服務理論和協(xié)同論）的思想，結合中國農村公共產(chǎn)品的特殊性質，提出了以農民需求為

3、核心、以政府為主導的多元主體協(xié)同供給機制的理論命題，并詳細分析了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制的概念、特征及其作用。在此基礎上，依據(jù)“為什么會推進協(xié)同供給→應怎樣實現(xiàn)協(xié)同供給→協(xié)同供給效果如何→協(xié)同供給機制如何具體實現(xiàn)”的路線，構建了農村公共品協(xié)同供給機制模型框架，從而確定了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的形成機制、實現(xiàn)機制、評估機制以及機制實現(xiàn)途徑等本文理論框架所要研究的主要內容。
　　在農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的形成機制研究中，根據(jù)協(xié)同學不穩(wěn)定性

4、原理，分析了農村公共產(chǎn)品供給主體系統(tǒng)演化的過程，指出供給主體系統(tǒng)演化發(fā)展是系統(tǒng)內、外動力共同作用的結果，并提出了農村公共產(chǎn)品供求失衡是供給主體系統(tǒng)演化的外部動力，而供給主體的驅利動機則是供給主體系統(tǒng)演化內部動力的觀點，進而構建了農村公共產(chǎn)品供給主體系統(tǒng)演化過程模型。由于供給主體從不協(xié)同向協(xié)同的轉化也是供給主體系統(tǒng)結構由舊向新的演化，因而指出系統(tǒng)演化的內、外動力也是促進農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給形成的動力。然后，對農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給外部動力（

5、農村公共品供求失衡）的存在進行了現(xiàn)狀分析，并以此為基礎，分別研究了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給內、外部動力對協(xié)同供給形成的推動作用。
　　在農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的實現(xiàn)機制研究中，首先提出了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給基本概念的鉆石模型，同時依據(jù)相關理論并遵循農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的整個流程，構建了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給四階段動態(tài)過程模型。以該動態(tài)模型為基礎，從基本概念、理論依據(jù)、主體、方式、渠道和程序等方面分別研究了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的需求表達機制

6、、決策機制、籌資機制、生產(chǎn)機制以及激勵與監(jiān)管機制。
　　在農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的績效評估機制研究中，首先對農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給績效和農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給績效評估基本概念進行界定，并分析了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給績效評估的必要性、評估的價值取向、評估主體和評估程序。依據(jù)農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給績效評估的價值取向和利益相關者理論初步選取指標，并通過專家打分和隸屬度處理進行指標修訂，最終確立了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給績效評估指標體系。而后為證明其可

7、行性，利用模糊綜合評價方法進行了實證分析。
　　農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制實現(xiàn)途徑的研究是本文研究的現(xiàn)實落腳點。在分析農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制主要影響因素的基礎上，根據(jù)農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給各過程機制對協(xié)同供給效應的決定性作用，提出了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給機制實現(xiàn)的基本路徑，即從協(xié)同供給的各過程機制入手進行完善。以該路徑為基礎，分別研究了農村公共產(chǎn)品協(xié)同供給的需求表達機制、決策機制、籌資機制、生產(chǎn)機制以及激勵和監(jiān)管機制的實現(xiàn)策略，從而保