我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的法律構(gòu)建.pdf

1、解決好農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給問題,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。而有效供給農(nóng)村公共產(chǎn)品,必須建立起良好的決策機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革前,我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給一直實(shí)行“自上而下”的決策機(jī)制,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,出現(xiàn)了以“自上而下”的決策機(jī)制為主體,“一事一議”制度和有農(nóng)民參與的“自下而上”的決策機(jī)制并存的現(xiàn)象。實(shí)踐中,這些決策機(jī)制都暴露出了許多問題。本文通過對我國現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的考察,分析了現(xiàn)行決策機(jī)制存在的缺陷和導(dǎo)致這種

2、缺陷的原因,在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的法律構(gòu)建談了具體的看法。希望能在一定程度上促進(jìn)我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
　　本文的主要創(chuàng)新點(diǎn)在于,從法律的視角來評判我國當(dāng)前的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制,并用法律理念作為指導(dǎo),以法律方式進(jìn)行機(jī)制重構(gòu),旨在構(gòu)建一個權(quán)利與義務(wù)對等、利益和責(zé)任相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制,從而使法律理念深深的根植于我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域。
　　全文共分四部分。
　　第一部分

3、是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給及其決策機(jī)制的一般闡述。本部分主要介紹了公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的概念及其界定問題。
　　第二部分是我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制之檢討。首先,分析了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的現(xiàn)狀;其次,以法治為視角,分析了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制存在的主要缺陷及導(dǎo)致該缺陷的原因。
　　第三部分是構(gòu)建新型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的學(xué)理分析。通過對當(dāng)前學(xué)界特別是與農(nóng)村公共管理和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)領(lǐng)

4、域的理論成果的分析,從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)三個層面,汲取了對構(gòu)建我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制有借鑒意義的部分。
　　第四部分是新型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的法律構(gòu)建。本部分為全文的重點(diǎn),也是主要創(chuàng)新點(diǎn)所在。首先,從總體上闡明構(gòu)建我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制的思路和應(yīng)注意的問題,主要包括構(gòu)建決策機(jī)制的前提和基本模式;其次,具體探討了該決策機(jī)制在法律構(gòu)建過程中的相關(guān)問題,主要包括決策機(jī)制的運(yùn)行載體、運(yùn)行方式和決策機(jī)制運(yùn)行過程中的維護(hù)等