現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)業(yè)占重要地位的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題事關(guān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。近年來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村受到極大關(guān)注。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題是一個(gè)不容回避的核心問(wèn)題。2006年溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)莊嚴(yán)宣布：今年全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅。這意味著中國(guó)農(nóng)民已進(jìn)入一個(gè)“零農(nóng)稅時(shí)代”，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得到了減輕，但這同時(shí)也為農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給提出了考驗(yàn)。 隨著經(jīng)濟(jì)

2、、社會(huì)的迅速發(fā)展以及我國(guó)農(nóng)村生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)民對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面的公共產(chǎn)品的需求不斷增加，對(duì)政府的要求也越來(lái)越高，這在客觀上要求國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入。相關(guān)研究表明，目前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平，橫向無(wú)法與城市相提并論；縱向看，許多農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品供給甚至不及改革開(kāi)放之前，農(nóng)民能夠享受到的公共產(chǎn)品愈來(lái)愈少。其結(jié)果是使得農(nóng)民承擔(dān)了很多本應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品的供給成本，使本來(lái)就處于弱勢(shì)地位的中國(guó)農(nóng)民

3、更加窘迫。目前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題已成為一個(gè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如何對(duì)農(nóng)民的這種需求做出有效回應(yīng)，為廣大農(nóng)民提供更加公平、有效、快捷的公共產(chǎn)品，已成為我國(guó)政府面臨的重大挑戰(zhàn)。 迄今為止，中西方學(xué)者們對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的研究做出了不懈的理論與實(shí)踐的探索?？芍^仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。但總的來(lái)說(shuō)，在目前的中國(guó)，有關(guān)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的研究依然落后于取消農(nóng)業(yè)稅的社會(huì)實(shí)際。筆者就是基于這樣一個(gè)背景而選擇了農(nóng)村公

4、共產(chǎn)品供給這個(gè)選題作為自己的畢業(yè)論文，旨在為取消農(nóng)業(yè)稅后中國(guó)政府早日解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題做出微薄之力。 本文以近年逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策變化為研究背景，立足于我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論的分析框架，重點(diǎn)采用比較分析的方法，力求剖析現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的深層根源，并探討解決問(wèn)題的對(duì)策。具體構(gòu)架包括以下三個(gè)部分： 第一部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品基本理論闡釋。這部分主要對(duì)公共產(chǎn)品的定

5、義和特征、農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義、特征和分類以及公共產(chǎn)品最優(yōu)供給理論、財(cái)政分權(quán)理論與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)性進(jìn)行了分析。 第二部分，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的狀況解析。這部分主要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的主要表現(xiàn)、供給問(wèn)題的原因進(jìn)行了剖析。第三部分，解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的對(duì)策探討。該部分對(duì)解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了深入探討，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)均衡的公共產(chǎn)品供給體系；構(gòu)建“一體”

6、與“多元”相結(jié)合的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)；建立農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制和有效的民主決策機(jī)制；完善公共財(cái)政體制，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。 本文的創(chuàng)新之處在于： 首先，本文是以近年逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策變化為視角，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題進(jìn)行研究的，具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。 其次，本文是在學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本理論問(wèn)題的研究前提下，站在學(xué)術(shù)界先驅(qū)和前輩的肩膀上，將我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給置于國(guó)內(nèi)大環(huán)境