我國地方公共產(chǎn)品低效供給問題研究.pdf

1、提供地方公共產(chǎn)品是地方政府的一項(xiàng)基本職能。我國許多地方公共產(chǎn)品供給低效率問題相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是生產(chǎn)成本太高；二是產(chǎn)品質(zhì)量太差，三是供給的缺位和錯(cuò)位。這些問題的存在導(dǎo)致了社會(huì)資源配置的扭曲和浪費(fèi)，造成了公眾社會(huì)生活質(zhì)量的下降和社會(huì)福利的損失，并在不同程度上影響了整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定。地方公共產(chǎn)品低效供給的原因較為復(fù)雜，既有地方政府強(qiáng)調(diào)公平造成效率的損失，也有地方公共產(chǎn)品自身特性原因。本文從我國國情出發(fā)，分析出我國地

2、方公共產(chǎn)品低效供給的七大主要原因，即1）產(chǎn)權(quán)約束缺失，2）政府高度壟斷，3）無明確的考核指標(biāo)，4）成本與收益分析困難，5）信息不對稱，6）政府過度干預(yù)，7）政府系統(tǒng)運(yùn)作低效率等。這些原因在不同地方、不同時(shí)期的地方政府中不同程度的存在著。解決地方公共產(chǎn)品低效供給的問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這既涉及到公共決策機(jī)制，又涉及經(jīng)濟(jì)體制，更直接涉及行政管理體制。本文主要從提高地方公共產(chǎn)品的決策效率，引入競爭的市場機(jī)制，提高地方公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率三個(gè)方面提