我國城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化問題研究.pdf

1、由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和相關政策的差異，我國的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的差距不僅沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展縮小，甚至還有進一步擴大的趨勢，突出表現(xiàn)在基礎教育投入不足、社會保障制度尚未完全建立、新型合作醫(yī)療剛起步。一方面，由于省以下基層政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別政府轉(zhuǎn)移支付制度不健全，基層政府財力困難；另一方面，由于公共產(chǎn)品供給一直實行的是城鄉(xiāng)分割的“二元體制”，傳統(tǒng)的政策框架和制度安排也是以“市民”和“農(nóng)民”嚴格區(qū)分開的，集中體現(xiàn)在依附于戶籍制度的社會福利體制安

2、排的先天缺陷。正是這種缺陷的存在使農(nóng)村和城市的公共產(chǎn)品供給之間隔了一道無形的“屏障”。這些問題的存在不僅有損于社會公平、公正，其所產(chǎn)生的社會矛盾和資源配置失效也對中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。因此要解決這些問題，就必須要加快推進中國公共財政體系建設，完善公共職能體系，努力擴大公共產(chǎn)品的有效供給并逐步實現(xiàn)均等化。
　　本文首先闡述了我國城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的相關概念內(nèi)涵以及實行城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的理論基礎。在理清理論問題

3、后，通過大量的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)對比，從基礎設施、基礎教育、公共衛(wèi)生與醫(yī)療、社會保障等四個角度說明我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給不均等的現(xiàn)狀以及背后存在的原因，指出我國現(xiàn)階段實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的必要性以及可行性。在此基礎上，通過對美國、日本、韓國以及泰國實行城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化的實踐比較分析，從中得到我國在推行我國城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給均等化的啟示，然后從建立我國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度、健全公共財政制度、建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度、健全法律約束