公共產(chǎn)品的市場(chǎng)供給問(wèn)題研究.pdf

1、公共產(chǎn)品是集體利益的載體或體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如何有效地供給?市場(chǎng)在公共產(chǎn)品供給中扮演什么樣的角色?公共產(chǎn)品供給中政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系如何?公共產(chǎn)品市場(chǎng)供給條件下政府職能如何轉(zhuǎn)變?通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究，努力尋求政府、市場(chǎng)在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的均衡點(diǎn)，建立公共產(chǎn)品供給的多中心體制和互補(bǔ)機(jī)制，以更有效地提供公共產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)公共利益。 對(duì)于這些問(wèn)題的分析首先應(yīng)從公共產(chǎn)品理論入手。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共財(cái)政學(xué)中，公共產(chǎn)品是最基本

2、的概念。公共產(chǎn)品具有非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，判斷一種產(chǎn)品是屬性也是從這兩大特征入手。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的有無(wú)，公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品也有俱樂(lè)部產(chǎn)品和共同資源之分。通過(guò)對(duì)公共產(chǎn)品的供給研究和市場(chǎng)供給的可能性和必要性分析，我們得出了本文的一個(gè)非常重要的結(jié)論：市場(chǎng)參與公共產(chǎn)品的供給不僅是必要的而且也是可行的，公共產(chǎn)品的供給方式也應(yīng)是多元化的，不能完全由政府供給，而是應(yīng)在政府供給的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步將政府不能有

3、效發(fā)揮作用或市場(chǎng)能夠更好發(fā)揮作用的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)交給市場(chǎng)，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。 當(dāng)然，市場(chǎng)參與公共產(chǎn)品的供給是有條件的：所供給的公共產(chǎn)品一般是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，存在技術(shù)上的排他性，必須要有一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)保障市場(chǎng)參與公共產(chǎn)品的供給。公共產(chǎn)品的市場(chǎng)供給對(duì)政府的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。這意味著政府的治理模式正在發(fā)生變化，即由以政府為核心的單中心治理模式向政府和市場(chǎng)的多中心治理模式轉(zhuǎn)變。但這并不意味著政府在此領(lǐng)域

4、的退出和責(zé)任的讓渡，相反，政府要發(fā)揮其在公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供中的重要作用。政府作為社會(huì)公眾和公共利益的代表，有責(zé)任促進(jìn)公共產(chǎn)品品質(zhì)的改善和公平分配。 在力圖深化理論分析的同時(shí)，采用理論聯(lián)系實(shí)際、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，通過(guò)對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)品的性質(zhì)、必要性和可行性、供給現(xiàn)狀和存在問(wèn)題等方面的分析，提出了我國(guó)在這些領(lǐng)域產(chǎn)品供給的政策選擇，探索公共產(chǎn)品市場(chǎng)供給的途徑，使公共產(chǎn)品市場(chǎng)供給的研究更具應(yīng)用