新農(nóng)村建設中公共產(chǎn)品供給體制的研究【開題報告】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文開題報告</b></p><p><b>　　行政管理</b></p><p>　　新農(nóng)村建設中公共產(chǎn)品供給體制的研究</p><p>　　綜述本課題國內(nèi)外研究動態(tài)，說明選題的依據(jù)和意義</p><p>　?。ㄒ唬?、國內(nèi)外研究動態(tài)：</p><

2、;p><b>　　1、國外動態(tài)研究：</b></p><p>　　西方經(jīng)濟學者最早對公共產(chǎn)品供給問題這一問題做出貢獻的經(jīng)濟學家是大衛(wèi)·休漠。他注意到相鄰的幾個家庭可能協(xié)商排干牧場里的積水，但一個人就無法做到，都想把責任轉(zhuǎn)嫁，因此，過政府橋梁建成了，這個政府成為在某種程度上避免了所有這些缺點的一個組織。基于這種對人性的深刻認識，他認為對每個人都有益的事情(如橋梁、港口、軍隊等)

3、只能通過集體性動或由政府參與才能完成。</p><p>　　亞當·斯密認為就安全與司法而言，有必要由政府來提供。與安全和司法不同，對于其他的公共設施或公共工程，在不同時期，不同的國家，可以由不同的提供方式?！币粐虡I(yè)的發(fā)達，全賴有良好的道路、橋梁、運河、港灣等公共工程。這類工程的建造和維持費用，顯然，在社會不同發(fā)達時期極不相同。”</p><p>　　布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》

4、中首次對非純公共產(chǎn)品(準公共產(chǎn)品)進行了討論，提出了介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的具有“排他勝和非對抗性”特征的俱樂部產(chǎn)品,解釋了非純公共產(chǎn)品的特征、生產(chǎn)成本與成員性質(zhì)三者之間的關系，建立了同時包括成員數(shù)與產(chǎn)品數(shù)在內(nèi)的俱樂部均衡。</p><p>　　總體來看，成熟的市場經(jīng)濟國家對公共產(chǎn)品供給問題研究得較早，相應的研究成果多，形成了西方特色的公共產(chǎn)品理論。這些研究成果對于指導西方國家對公共產(chǎn)品的投資和供給起到了有

5、效的推動作用。</p><p><b>　　2、國內(nèi)動態(tài)研究：</b></p><p>　　葉興慶認為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的根本目的在于減少農(nóng)民的負擔，而且目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給之所以存在供給不足和供過于求的情況，都是與公共產(chǎn)品供給體制存在缺陷有著直接的關系。并提出了改革農(nóng)村公共產(chǎn)品決策制度與農(nóng)村公共資源籌集制度的新思路:自下而上的決策機制和“費”改“稅”。</p&g

6、t;<p>　　趙炳奇認為現(xiàn)階段農(nóng)民負擔過重的主要原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制不合理而引起的農(nóng)村公共產(chǎn)品供需矛盾突出，現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制極不適應現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，只有根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村實際，建立與之相適應的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制，才能從根本上解決農(nóng)民負擔問題。</p><p>　　林萬龍認為公共產(chǎn)品的制度外供給體制是農(nóng)民負擔的主要原因，因而必須對農(nóng)村公共物品的供給制度進行創(chuàng)新。他還進一步對我國

7、農(nóng)村公共產(chǎn)品民間供給與私人產(chǎn)品化進行了總結(jié)，認為部分農(nóng)村公共產(chǎn)品完全可以民間供給和轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品化，而且由于這種轉(zhuǎn)化更貼近農(nóng)戶的需求，因此往往更具有供給效率。</p><p>　　黎炳盛在認為，以家庭承包責任制為核心的農(nóng)村非集體化經(jīng)濟改革帶來了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的無效，為了解決這個問題，農(nóng)村應推行村民自治制度。但農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給并不是單靠村民自治制度所能完成，而必須以農(nóng)村行政管理體制、財政體制的改革為前提，并

8、且妥善解決由于村民自治制度的推行所帶來的農(nóng)村社區(qū)權力體系的新沖突才能達致。</p><p>　　熊巍提出我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不僅存在效率較低的問題，在某些方面也有失公平。按照兼顧效率與公平的原則，構建一個符合我國農(nóng)村實際情況，切實滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給模式迫在眉睫。</p><p>　　他們對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度從各個方面作了認真而細致的研究，并對農(nóng)村公

9、共產(chǎn)品供給問題進行了有效的探索，研究成果對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給框架的建立以及完善將起到十分重要的作用。</p><p><b>　　（二）、選題依據(jù)：</b></p><p>　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況如何，農(nóng)民收入能否提高，城鄉(xiāng)能否統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且關系到社會的穩(wěn)定，國家的長治久安。然而，現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品

10、供給體制己經(jīng)不適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸，成為社會主義新農(nóng)村建設的障礙。十六屆五中全會提出要“建設社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”。由此可見，“三農(nóng)”問題的解決與否牽動著成千上萬中國民眾的心。而如何完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制已成為政府和理論界研究的重要課題。</p><p>　　目前

11、我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上還是存在多方面的問題，主要表現(xiàn)在:農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總體不足、結(jié)構失衡、主體單一、城鄉(xiāng)差距顯著、缺乏系統(tǒng)化后續(xù)管理等。</p><p><b>　?。ㄈ?、選題意義：</b></p><p>　　黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”，社會主義新農(nóng)村必須建立在農(nóng)村社會、經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎之上，“民為邦本，本固邦寧”，農(nóng)村的發(fā)展是

12、新農(nóng)村建設的前提條件和物質(zhì)基礎，農(nóng)村經(jīng)濟能否發(fā)展，農(nóng)村社會是否穩(wěn)定，將直接關系到社會主義新農(nóng)村建設的成敗，而農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給對于農(nóng)村的發(fā)展是具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。要使農(nóng)村發(fā)展，就必須優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，為農(nóng)村的發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，解決廣大農(nóng)民生存和發(fā)展所面臨的基本問題，為新農(nóng)村建設提供物質(zhì)保障。</p><p>　　完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制是增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔的重要舉措

13、；是完善公共財政制度，實現(xiàn)社會公平、正義的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村需要。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，也是新農(nóng)村建設的最終受益者，了解并在今后實踐中尊重農(nóng)民對新農(nóng)村建設的需求和意愿，有助于增強農(nóng)民對新農(nóng)村建設的福利感受和參與積極性，有助于公共資源的配置與農(nóng)民的迫切需求之間更好的結(jié)合。研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制，是更有效落實科學發(fā)展觀和實現(xiàn)新農(nóng)村建設的必然要求。鑒于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重要性，如何完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制就有了進一步

14、探索的意義。</p><p>　　二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問題：</p><p><b>　?。ㄒ唬┗緝?nèi)容：</b></p><p>　　本文由三個部分構成：</p><p>　　第一部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給相關理論概述，論述農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念、特征和分類，通過國內(nèi)外動態(tài)研究的闡述，進一步強調(diào)搞好農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

15、的重要意義。</p><p>　　第二部分，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況的現(xiàn)狀。該部分從總體供給不足、供需脫節(jié)、城鄉(xiāng)差距大以主體單一及等方面論述了我國目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的缺陷。</p><p>　　第三部分，對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問題進行分析，總結(jié)出我們農(nóng)村公共產(chǎn)品供給數(shù)量不足、質(zhì)量低下，結(jié)構失衡，主體錯位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權與財權不對稱，缺乏系統(tǒng)化后續(xù)的管理。</p>

16、<p>　　第四部分，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善與創(chuàng)新。該部分針對上述問題及其根源，從建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體制，明晰職責關系、建立多元主體參與的籌資機制，建立服務型政府、推進基層政府機構改革，加強對公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督管理等四個方面，系統(tǒng)地探討了改進和加強農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的對策。</p><p>　　最后，總結(jié)完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制對于建設社會主義新農(nóng)村的作用。</p>&

17、lt;p>　　（二）、擬解決的主要問題：</p><p>　　完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的最終目標是建立一個科學合理的公共產(chǎn)品供給體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和諧發(fā)展，保障社會的公平正義。為此必須堅持城鄉(xiāng)平等的分配政策，打破城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的一體化。</p><p>　　創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的思路是：通過對現(xiàn)狀的研究，分析其存在不足的根源，提出解決問題的建議。</p

18、><p>　　三、研究步驟、方法及措施：</p><p><b>　　（一）研究步驟：</b></p><p>　　本研究論文初步計劃從2010年10月10日至2011年5月底結(jié)束，歷時8個月時間。</p><p>　　1．準備階段(2010.10—2010.11): 召開畢業(yè)論文開題報告會等，明確研究的方向、對象和方法。&

19、lt;/p><p>　　2．啟動階段(2010.11―2010.12)：選題及收集相關資料并撰寫開題報告；撰寫文獻綜述；擬訂論文研究提綱和研究方案。</p><p>　　3．實踐研究階段(2010.12―2011.5):進行實證研究。依據(jù)論文大綱撰寫論文并交老師指導，進行多個輪回的指導研究，完成了最終定稿。</p><p>　　4．答辯階段(2011.5—2011.6)

20、: 準備并參加論文答辯，提交畢業(yè)論文和完整資料。</p><p><b>　?。ǘ┭芯糠椒ǎ?lt;/b></p><p>　　1、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法。本文貫穿著規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的思想，先就農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況采用實證分析的方法進行客觀反映，接著深入事物的本質(zhì)，運用規(guī)范分析的方法系統(tǒng)全面探討農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題，并提出切實可行的政策選擇。</p

21、><p>　　2、調(diào)查研究法。通過網(wǎng)絡檢索、查閱報刊資料、到有關部門收集資料以及實地調(diào)查等方式大量收集有關數(shù)據(jù)資料，為本課題研究提供基礎。</p><p>　　3、理論聯(lián)系實際。本文研究的不是一般公共產(chǎn)品供給問題，而是我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須聯(lián)系我國農(nóng)村的實際情況進行研究。</p><p><b>　?。ㄈ┭芯看胧?lt;/b></p&g

22、t;<p>　　以網(wǎng)絡資源、圖書館電子圖書、各種相關著作以及相關期刊論文作為研究的主要來源，采用調(diào)查研究、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合等方法，進行多個輪回的研究，為本課題的研究提供理論支持，以確定本課題的理論價值和實踐價值。</p><p><b>　　四、參考文獻</b></p><p>　　[1]Samuelson. P.A. The Pare Theo

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