威爾遜行政學理論探源：十九世紀德國行政學思想研究.pdf

1、行政學的“身份危機”自上世紀中期爆發(fā)以來就一直未被克服，某種意義上來講，正是威爾遜片面解讀了德國行政學的“政治—行政二分”理論，才導致行政學基礎(chǔ)理論的萎縮。是故，對“政治—行政二分”的批判與反思不僅要求重讀威爾遜的《行政學研究》，更應該要回到威爾遜之前，探源十九世紀的德國行政學思想。
　　本文在反思以威爾遜為標志的學科起源史的基礎(chǔ)之上，將研究的目光聚焦于十九世紀的德國行政學思想。近代民族國家的興起與德國統(tǒng)一的“普魯士道路”要求德國

2、學界對行政的研究提上日程。早期德國的行政學思想揚棄式的傳承了之前的官房學傳統(tǒng)，這使得其行政學思想不光要追求行政運行的高效，還將行政理論統(tǒng)攝于國家的理念之中，另一方面，新興的市民社會也讓早期德國的行政學思想滲透著自由主義思想。因此，早期德國的行政學思想體現(xiàn)出很強的調(diào)和性的特征。同樣的，“政治—行政二分”在德國行政的語境中也是在分與合之間更加強調(diào)后者。威爾遜對二分法的引用則屬于轉(zhuǎn)化式解讀，為美國引入行政學研究奠定理論基礎(chǔ)。在學科快速分化的年

3、代，以“整合思想”為特征的德國行政學逐漸被邊緣化了。更甚的是，行政學傳入美國后，走上了科學化的道路，完成了學科范式的轉(zhuǎn)換，也埋下了“管理主義”極端化的理論“病根”。
　　“如將不盡，與古為新”。本研究具有拓寬行政學歷史視野的學科史價值，更為重要的是，早期德國整合性的行政學定位與多領(lǐng)域交叉的學科研究路徑也為當今行政學發(fā)展中的學科定位與研究路徑等核心問題提供了可資參考的歷史鏡鑒。而威爾遜對德國行政學思想的轉(zhuǎn)化式解讀的“拿來主義”精神則