我國地方立法的公眾參與機(jī)制研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各階層社會(huì)群體的利益逐漸多元化，此時(shí)人們需要一個(gè)平臺(tái)和空間來表達(dá)自己不同的利益訴求，這在地方立法領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為突出，因此需要加強(qiáng)對地方立法公眾參與機(jī)制的研究。對其進(jìn)行研究最主要的意義在于保障公眾能夠切實(shí)參與地方立法，在現(xiàn)有法律規(guī)定相對模糊的情況下增進(jìn)其參與地方立法的可操作性。地方立法的公眾參與是指在地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法過程中，立法機(jī)關(guān)以外的公民、團(tuán)體和社會(huì)組織通過各種途徑和形式參與地方立法過程，表達(dá)自己的意愿和

2、訴求，使自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是地方立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾分享立法權(quán)。
　　地方立法公眾參與的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論、參與民主理論、協(xié)商民主理論以及治理理論。就我國地方立法的公眾參與機(jī)制來說，可以從政策層面和法律層面來管窺我國地方立法公眾參與機(jī)制的發(fā)展進(jìn)程，從國家層面的立法和地方層面的立法來梳理地方立法公眾參與的法律依據(jù)。在前述規(guī)范分析和比較研究的基礎(chǔ)上，可以概括出我國地方立法公眾參與機(jī)制存在的諸多問題，進(jìn)而提出

3、完善建議：首先，對于地方立法公眾參與機(jī)制的法律保障不足，要明確公眾參與地方立法的依據(jù)、內(nèi)容和范圍；其次，對于訴求表達(dá)機(jī)制不健全，要在重視弱勢群體訴求表達(dá)的基礎(chǔ)上，增進(jìn)表達(dá)的組織化，拓寬參與的途徑和方式；再次，對于地方立法信息公開制度缺失，要實(shí)現(xiàn)必要性論證、立法規(guī)劃、項(xiàng)目和草案等的公開化和便民化；又次，針對地方立法評價(jià)機(jī)制沒有建立，應(yīng)當(dāng)一方面對公眾參與地方立法的效果進(jìn)行評價(jià)，另一方面對立法的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)；最后，對于公眾參與的積極性和主