城市社區(qū)管理之行政法制化研究.pdf

1、現(xiàn)如今我國(guó)的整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)有著翻天覆地的變化，這都是受到了改革開放的不斷加強(qiáng)的影響，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了越來(lái)越大的發(fā)展空間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下那種單純地提供居民居住的模式，早已經(jīng)滿足不了城市社區(qū)的發(fā)展，如今的城市社區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為了社會(huì)上各種信息聚集、融合和傳播的中心點(diǎn)，是滋生各種社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)新的場(chǎng)所。各種各樣的城市社區(qū)活動(dòng)正在全國(guó)范圍內(nèi)不斷的開展進(jìn)行著，而且從開展的效果上來(lái)看也是非常喜人的。在整個(gè)實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，城市社區(qū)在管理方面確實(shí)遇到了許多新

2、的問(wèn)題，在全新的整個(gè)大格局當(dāng)中，城市社區(qū)的管理還要去面對(duì)不同程度的挑戰(zhàn)。當(dāng)前城市社區(qū)在發(fā)展完善中所需要的政府在與政策法律體制上面的支持，已經(jīng)不是早些年制定的那些帶有當(dāng)時(shí)鮮明時(shí)代烙印的法律制度所能滿足的了，就算是對(duì)于城市社區(qū)的管理模式進(jìn)行不斷的修改，那也只是治標(biāo)不治本，同樣不可能與整個(gè)城市管理中的所提出的新的要求相適應(yīng)了，這就是城市社區(qū)在新時(shí)代中發(fā)展變化不可避免的難題。
　　本文先通過(guò)城市社區(qū)的整體分析，詳細(xì)的介紹了有關(guān)城市社區(qū)的相

3、關(guān)概念。接著論述了我國(guó)城市社區(qū)管理前后兩個(gè)階段的法律狀況以及存在的各種各樣的問(wèn)題。并選擇了國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理模式作為參考，對(duì)三種典型的城市社區(qū)管理的模式進(jìn)行了深入研究，從中找出我們應(yīng)該注意的問(wèn)題和需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)。最后總結(jié)前文的論述，提出本人對(duì)于我國(guó)城市社區(qū)管理的實(shí)際工作中，難以用簡(jiǎn)單的辦法解決，需要通過(guò)法律手段來(lái)制約或要求的方面，給出的自己的看法和建議。
　　本文認(rèn)為，我國(guó)城市社區(qū)的建設(shè)借著改革開放的浪潮，等到了一定的發(fā)展

4、，但是目前仍然存在著這樣那樣不盡如人意的地方。比如居民委員會(huì)與街道辦事處在職能方面出現(xiàn)了模糊混淆、界定不清，在整個(gè)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)中各部分職能的設(shè)置不合理等問(wèn)題，這些都是由于受到了已經(jīng)被時(shí)代淘汰了的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，但更主要的就是相關(guān)的法律法規(guī)的不先進(jìn)。發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題都是與整個(gè)城市社區(qū)的發(fā)展方向相違背，必須進(jìn)行大刀闊斧的改革。本文給予了在發(fā)展城市社區(qū)管理的過(guò)程中需要遵循的理論依據(jù)，指出了一條新的城市社區(qū)管理體制改革的發(fā)展道路和模式。

5、>　　在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)與依靠新的行政法律法規(guī)的制定，來(lái)對(duì)城市社區(qū)管理體制進(jìn)行改革提出了一些相關(guān)的意見:推進(jìn)城市社區(qū)管理“自治化”;大力培育和發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織;調(diào)整街道辦事處的行政管理體制;構(gòu)建一部專門用于城市社區(qū)管理的法律法規(guī)，修改與完善《城市街道辦事處組織條例》等相關(guān)的部門法律法規(guī)。我們的目標(biāo)是要建設(shè)起一種新型的可持續(xù)的、科學(xué)合理、有完善的法律制度保障的城市社區(qū)管理的模式。
　　法律是一種管理城市社區(qū)管理的有效方法，在今后的