城市社區(qū)管理之行政法制化研究.pdf

1、現(xiàn)如今我國的整個社會結(jié)構(gòu)有著翻天覆地的變化，這都是受到了改革開放的不斷加強的影響，同時市場經(jīng)濟得到了越來越大的發(fā)展空間，計劃經(jīng)濟下那種單純地提供居民居住的模式，早已經(jīng)滿足不了城市社區(qū)的發(fā)展，如今的城市社區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為了社會上各種信息聚集、融合和傳播的中心點，是滋生各種社會問題的一個新的場所。各種各樣的城市社區(qū)活動正在全國范圍內(nèi)不斷的開展進行著，而且從開展的效果上來看也是非常喜人的。在整個實踐的過程當中，城市社區(qū)在管理方面確實遇到了許多新

2、的問題，在全新的整個大格局當中，城市社區(qū)的管理還要去面對不同程度的挑戰(zhàn)。當前城市社區(qū)在發(fā)展完善中所需要的政府在與政策法律體制上面的支持，已經(jīng)不是早些年制定的那些帶有當時鮮明時代烙印的法律制度所能滿足的了，就算是對于城市社區(qū)的管理模式進行不斷的修改，那也只是治標不治本，同樣不可能與整個城市管理中的所提出的新的要求相適應了，這就是城市社區(qū)在新時代中發(fā)展變化不可避免的難題。
　　本文先通過城市社區(qū)的整體分析，詳細的介紹了有關(guān)城市社區(qū)的相

3、關(guān)概念。接著論述了我國城市社區(qū)管理前后兩個階段的法律狀況以及存在的各種各樣的問題。并選擇了國際上發(fā)達國家城市社區(qū)管理模式作為參考，對三種典型的城市社區(qū)管理的模式進行了深入研究，從中找出我們應該注意的問題和需要借鑒的經(jīng)驗。最后總結(jié)前文的論述，提出本人對于我國城市社區(qū)管理的實際工作中，難以用簡單的辦法解決，需要通過法律手段來制約或要求的方面，給出的自己的看法和建議。
　　本文認為，我國城市社區(qū)的建設借著改革開放的浪潮，等到了一定的發(fā)展

4、，但是目前仍然存在著這樣那樣不盡如人意的地方。比如居民委員會與街道辦事處在職能方面出現(xiàn)了模糊混淆、界定不清，在整個社區(qū)組織結(jié)構(gòu)中各部分職能的設置不合理等問題，這些都是由于受到了已經(jīng)被時代淘汰了的計劃經(jīng)濟體制的影響，但更主要的就是相關(guān)的法律法規(guī)的不先進。發(fā)現(xiàn)的這些問題都是與整個城市社區(qū)的發(fā)展方向相違背，必須進行大刀闊斧的改革。本文給予了在發(fā)展城市社區(qū)管理的過程中需要遵循的理論依據(jù)，指出了一條新的城市社區(qū)管理體制改革的發(fā)展道路和模式。

5、>　　在此基礎上，本文對與依靠新的行政法律法規(guī)的制定，來對城市社區(qū)管理體制進行改革提出了一些相關(guān)的意見:推進城市社區(qū)管理“自治化”;大力培育和發(fā)展社區(qū)非營利組織;調(diào)整街道辦事處的行政管理體制;構(gòu)建一部專門用于城市社區(qū)管理的法律法規(guī)，修改與完善《城市街道辦事處組織條例》等相關(guān)的部門法律法規(guī)。我們的目標是要建設起一種新型的可持續(xù)的、科學合理、有完善的法律制度保障的城市社區(qū)管理的模式。
　　法律是一種管理城市社區(qū)管理的有效方法，在今后的