政府采購信用擔(dān)保扶持中小企業(yè)發(fā)展問題研究.pdf

1、中小企業(yè)作為中國市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，一直為激發(fā)市場活力，打破大企業(yè)壟斷，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城市化發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。而在當(dāng)前并不活躍的市場環(huán)境中，中小企業(yè)面臨著大型企業(yè)的強(qiáng)勢攻擊與中小企業(yè)之間激烈的競爭的雙重壓力，企業(yè)發(fā)展步履維艱。因此需要政府采取措施以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。隨著政府采購市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購的政策功能從節(jié)省開支、增加經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)化為宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。所以政府采購在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展上的作用逐漸加大。再加之距

2、中國全面開放政府采購市場的時(shí)期越發(fā)接近，外國企業(yè)對我國政府采購市場的沖擊。政府必須在這段時(shí)間內(nèi)，迅速建立政府采購與中小企業(yè)的良好合作互動(dòng)關(guān)系。由于政府采購采用的是先貨后款的模式，占用了中小企業(yè)的流動(dòng)資金，融資難在中小企業(yè)發(fā)展中的問題越來越凸顯。政府采購信用擔(dān)保是將信用擔(dān)保引入政府采購制度中，幫助中小企業(yè)解決融資問題的重要舉措。政府采購信用擔(dān)保是發(fā)揮政府采購政策功能的制度創(chuàng)新，既有利于政府采購政策功能的發(fā)揮，又有利于中小企業(yè)增加融資能力，

3、還能分散銀行的風(fēng)險(xiǎn)。這一制度為政府、銀行、中小企業(yè)建立良好的合作關(guān)系提供了重要平臺(tái)。
　　本文總結(jié)了各地政府關(guān)于政府采購信用的擔(dān)保的措施，重點(diǎn)分析江蘇和黑龍江兩省，指出兩地實(shí)踐中值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。本文針對當(dāng)前實(shí)踐中出現(xiàn)的三方參與積極性不高的問題，分析其原因：銀行風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺失，政策法規(guī)體系不完善，信用擔(dān)保機(jī)制不合理，電子采購系統(tǒng)不健全。最后針對目前實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，本文提出了幾條建議：成立多部門聯(lián)合的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化政府采購信用