教育類(lèi)行政訴訟的受理問(wèn)題.pdf

1、受教育權(quán)是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本的權(quán)利。由于我國(guó)教育立法相對(duì)落后，公民的受教育權(quán)未被廣泛、充分地落實(shí)到具體法律條文中。而近十年來(lái)，教育類(lèi)行政糾紛卻不斷產(chǎn)生，很多糾紛被提交給法院處理。在人民法院的司法實(shí)踐中，如何受理和審理這種糾紛，意見(jiàn)并不一致，做法也不統(tǒng)一。有時(shí)候?qū)е聦W(xué)生等受教育者的合法權(quán)益得不到充分的保護(hù)。保護(hù)權(quán)利、解決紛爭(zhēng)最終最有效的機(jī)制是司法。因此只有恰當(dāng)?shù)亟缍ㄈ嗣穹ㄔ簩?duì)于教育類(lèi)行政訴訟的受理標(biāo)準(zhǔn)，將教育類(lèi)行政糾紛納入訴訟渠道

2、，明確司法牽制行政的理念，才能夠制約學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)在某些公權(quán)力范圍內(nèi)的行政行為，從而切實(shí)保障學(xué)生等受教育者的合法權(quán)益。 本文的研究對(duì)象即是司法實(shí)踐中教育類(lèi)行政訴訟的受理問(wèn)題。所謂教育類(lèi)行政訴訟，是指教育行政部門(mén)、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政行為或者行使法律法規(guī)所賦予的某些行政職權(quán)的過(guò)程中，與被管理者之間基于教育與受教育活動(dòng)發(fā)生的糾紛。本文就是研究當(dāng)這類(lèi)糾紛被提交給法院的時(shí)候所引發(fā)的受理問(wèn)題。第一章通過(guò)典

3、型案例和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析我國(guó)教育類(lèi)行政訴訟的歷史發(fā)展和受理情況；第二章以?xún)纱蠓ㄏ禐橹?，比較分析國(guó)外教育類(lèi)行政訴訟的理論基礎(chǔ)和制度安排；第三章在借鑒兩大法系理論基礎(chǔ)的前提下，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，通過(guò)分析學(xué)校的性質(zhì)與地位、受教育權(quán)的含義與性質(zhì)、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系、司法介入與學(xué)術(shù)自由等問(wèn)題，討論我國(guó)教育類(lèi)行政訴訟受理的法理基礎(chǔ)；第四章具體討論教育類(lèi)行政訴訟的受理?xiàng)l件，包括原告和被告的主體資格、受案范圍等；第五章即最后一章，在分析我國(guó)現(xiàn)行教育類(lèi)行

4、政糾紛解決機(jī)制和成因的基礎(chǔ)上，對(duì)完善我國(guó)教育類(lèi)行政訴訟受理問(wèn)題的立法提出一些建議，包括受理原則和相關(guān)制度規(guī)定等。 筆者作為一名法院立案庭的法官，深切地認(rèn)識(shí)到“教育類(lèi)行政訴訟受理問(wèn)題”在審判實(shí)踐中是一個(gè)疑難問(wèn)題，相關(guān)法律沒(méi)有直接的、明確的規(guī)定。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，筆者通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外資料、分析現(xiàn)有案例，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，在分析和借鑒他人研究成果的基礎(chǔ)上，主要就以下幾方面形成了自己的認(rèn)識(shí)：(1)在行政法上，學(xué)校具備依照法律法規(guī)授權(quán)的行政主

5、體資格，是被授權(quán)的組織：(2)在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，學(xué)校的行為具有行政行為的特征；(3)學(xué)校在行使法律法規(guī)所賦予的某些行政職權(quán)過(guò)程中，與學(xué)生之間基于教育與受教育活動(dòng)發(fā)生的糾紛，并影響到學(xué)生的受教育權(quán)，屬于法院行政訴訟的受案范圍：(4)鑒于考量救濟(jì)成本、法院的職責(zé)范圍和學(xué)術(shù)自由等因素，在教育類(lèi)行政訴訟受理問(wèn)題上應(yīng)采取司法適度介入原則；(5)筆者還結(jié)合審判實(shí)踐具體提出，對(duì)于涉及學(xué)生入學(xué)、學(xué)籍管理、學(xué)位學(xué)歷的授予等方面的訴訟，目前法院可予受