論瞬時交通違法行為的認(rèn)定——以郁祝軍案為例.pdf

1、近年來，瞬時交通違法行為案件越來越多。由于這一類案件具有瞬時性等特點，在認(rèn)定以及后續(xù)處理時往往會引發(fā)諸多爭議，涉及較多的法律理論和實踐問題。本文以“郁祝軍訴江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)公安局交通巡邏警察大隊交通行政處罰案”為例，從法律規(guī)范與價值權(quán)衡等角度進(jìn)行了分析，總結(jié)了瞬時交通違法行為的時間高效性、程序簡易型、證據(jù)單一性等基本特點，提煉并分析了其中存在的法律問題，試圖為我國解決類似案件提供理論指導(dǎo)。
　　通過分析本案，可以發(fā)現(xiàn)瞬時交通違法

2、行為案件的爭議主要集中在以下三個方面：一是是否可以認(rèn)定行政違法事實；二是面對價值沖突，應(yīng)作出何種價值判斷；三是適用什么樣的行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)問題。對于“是否存在行政違法事實”問題，贊同者認(rèn)為，雖然沒有充分的、直接的證據(jù)，但行政處罰簡易程序具有特殊性，它的處理效力或多或少地吸收了司法裁判行為具有法律效力的特征，在沒有相反證據(jù)情況下，審判人員會適用相應(yīng)證明標(biāo)準(zhǔn)推定認(rèn)定行政違法事實；反對者認(rèn)為本案證據(jù)未達(dá)確實、充分的標(biāo)準(zhǔn)，不能認(rèn)定行政違法事實。

3、對這一爭議，主要從司法推定、行政處理效力模仿司法的考量以及行政處罰公定力三個側(cè)面進(jìn)行闡述。“面對價值沖突，應(yīng)作出何種價值判斷”，主要涉及公益與私益的沖突以及公正與秩序的沖突時，應(yīng)作出何種價值判斷問題，對此，本文從公益優(yōu)先原則和訴訟價值分析兩個方面進(jìn)行分析。對于“本案應(yīng)適用什么樣的證明標(biāo)準(zhǔn)”問題，有觀點認(rèn)為，應(yīng)適用傳統(tǒng)的行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)，因為這是我國行政訴訟法的明文規(guī)定；另有觀點認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)不同爭議適用多元的證明標(biāo)準(zhǔn)，才具有合理性，更何況

4、我國司法實踐中也正在使用這一標(biāo)準(zhǔn)。對這兩種觀點，本文主要從證明責(zé)任和行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)兩個模塊進(jìn)行解析。
　　最后，根據(jù)在法律分析中的疑惑提出解決的建議。一是在行政執(zhí)法方面，最簡易可行的辦法就是幫助行政執(zhí)法人員樹立證據(jù)意識，另外要完善行政程序制度，達(dá)到程序公正的目標(biāo)，通過程序公正，推動行政執(zhí)法的結(jié)果公正。二是針對公共利益與個人利益的沖突，要堅持公共利益優(yōu)先，更要實現(xiàn)公共利益與個人利益的平衡；針對訴訟價值的沖突，根據(jù)價值位階原則進(jìn)行價