江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)與提升研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的且復(fù)雜的概念，如何全面考察城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，使評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)同時(shí)又具有可操作性，是一個(gè)直觀的但又較難操作的問(wèn)題。將協(xié)調(diào)性引入城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不但使城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量分析更趨于合理，符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況；還使城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的研究得到進(jìn)一步拓展，夯實(shí)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理論；也完善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的城市發(fā)展理論的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)體系；為江西省乃至我國(guó)城鎮(zhèn)化與其它“三化”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展提供了理論依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)?！笆舜?/p>

2、”以后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議已多次提出將城鎮(zhèn)化視為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需所在；同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，其發(fā)展將有力支撐并推動(dòng)著省域間、地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是對(duì)于屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江西省來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后，發(fā)展空間仍較大，表現(xiàn)為發(fā)展速度較快但質(zhì)量不高，往往導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量落后于水平發(fā)展。因此城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)及提升研究，將為江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有針對(duì)性的政策指導(dǎo)，促進(jìn)江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，

3、以江西省為研究主體，以城鎮(zhèn)化內(nèi)部協(xié)調(diào)性為切入點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心研究對(duì)象；分析城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的實(shí)際情況，探究其重要性和阻滯因素，并提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的目標(biāo)和措施。
　　基于上述研究意義及思路，本研究的主要內(nèi)容及結(jié)論包括以下幾方面：
　　第一，通過(guò)系統(tǒng)梳理城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、城鎮(zhèn)化影響效應(yīng)等方面的研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性研究缺乏人口、經(jīng)濟(jì)、土地、社會(huì)四者間的協(xié)調(diào)研究；同時(shí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的定量測(cè)度研究主要是通過(guò)人口、經(jīng)

4、濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面篩選指標(biāo)，建立指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，但指標(biāo)體系中缺乏關(guān)于人口、經(jīng)濟(jì)等評(píng)價(jià)方面之間協(xié)調(diào)性的指標(biāo)；因此，將內(nèi)部協(xié)調(diào)性融入城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系將會(huì)有助于提高研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
　　第二，通過(guò)SD流率基本入樹(shù)建模法和基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)回歸分析，對(duì)江西省所在的欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其影響渠道進(jìn)行實(shí)證分析；明確了江西省發(fā)展城鎮(zhèn)化的必要性，但須注重發(fā)展的質(zhì)量，以提升其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率。然后，列舉城鎮(zhèn)化發(fā)展的

5、代表性指標(biāo)，分析指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性描述并研究其時(shí)間序列演變和空間異化分布，總結(jié)江西省城鎮(zhèn)化水平的時(shí)間演變趨勢(shì)和空間分布特征。最后，通過(guò)建立DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)現(xiàn)階段江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展效率。通過(guò)對(duì)水平和效率兩方面的科學(xué)分析，總結(jié)現(xiàn)階段江西城鎮(zhèn)化發(fā)展具有的特征。
　　第三，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)發(fā)展質(zhì)量的影響，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性。同時(shí)建立城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度模型，分析江西省及省內(nèi)11設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性，同樣也進(jìn)行時(shí)間序列和空間異化分析，并

6、與中部其他省份進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)江西省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性發(fā)展的現(xiàn)狀。
　　第四，引入耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)，從人口、土地、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)四類城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化內(nèi)部協(xié)調(diào)性五個(gè)方面構(gòu)建江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。采用熵值法、層次分析法共同確定指標(biāo)的綜合權(quán)重?；诜治鼋Y(jié)果，得出現(xiàn)階段江西省及省內(nèi)各市城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，找出影響整體質(zhì)量的薄弱方面；同時(shí)與中部其余省份進(jìn)行比較分析，并從時(shí)間和空間兩個(gè)維度分析總結(jié)江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的變化趨勢(shì)。最后，選取江西省和典型發(fā)達(dá)地

7、區(qū)——浙江省進(jìn)行案例分析，分析總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的差異。
　　第五，建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平間協(xié)調(diào)性指數(shù)模型，測(cè)度江西城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)性，針對(duì)分析結(jié)果，給出質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。同時(shí)，針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量及城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)方面，基于2000-2013年江西省市級(jí)面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建引入城鎮(zhèn)化質(zhì)量、城鎮(zhèn)化水平和兩者間協(xié)調(diào)性的動(dòng)態(tài)面板模型。采用 SYS-GMM計(jì)量方法，對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、水平及兩者間的

8、協(xié)調(diào)性對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用進(jìn)行實(shí)證分析?；诜治鼋Y(jié)果，明確城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要性，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并為后文提升江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量對(duì)策的提出明確方向、提供思路。
　　第六，基于前文定性、定量分析結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)、人口、土地、社會(huì)及協(xié)調(diào)性五個(gè)方面，分析梳理出影響江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的阻滯因素。根據(jù)阻滯因素分析結(jié)果，聯(lián)系城鎮(zhèn)化質(zhì)量分析結(jié)果；遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)因地制宜；將未來(lái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升目標(biāo)設(shè)為：

9、1.以人為本，推進(jìn)市民化進(jìn)程；2.產(chǎn)城融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)就業(yè)雙發(fā)展；等方面。最后，基于理論研究和實(shí)證分析，針對(duì)阻滯因素和發(fā)展目標(biāo)，給出提升江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的措施：1.加快人口引入與落戶，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化；2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間合理布局；3.引入多元化融資渠道，支撐城鎮(zhèn)化有序發(fā)展；4.加強(qiáng)社會(huì)城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理，提升市民的福祉；5.保持環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)集約化發(fā)展；6.全面落實(shí)“多規(guī)合一”，提高城鎮(zhèn)化內(nèi)外部協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)