我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制面臨的困境及對(duì)策思考.pdf

1、自從2003年“非典”事件之后，“行政問(wèn)責(zé)制”作為一個(gè)新生的詞語(yǔ)映入了公眾的眼簾。我國(guó)正式開(kāi)啟了對(duì)行政問(wèn)責(zé)制度的建設(shè)。在十年的時(shí)間里，黨和國(guó)家的高度重視、學(xué)者們的理論探索、社會(huì)的普遍關(guān)注有效地推動(dòng)了行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展。各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的行政行為進(jìn)行追責(zé)，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛掀起了問(wèn)責(zé)熱潮，行政問(wèn)責(zé)不斷走向法制化。然而，由于我國(guó)對(duì)于行政問(wèn)責(zé)制引入時(shí)間較短，加之尚未出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的立法，行政問(wèn)責(zé)制度還不夠完善，在實(shí)踐中出現(xiàn)

2、了許多問(wèn)題。本文立足于我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為解決當(dāng)前困境提出了相應(yīng)對(duì)策。全文共分為六個(gè)部分。
　　第一部分，引言。以我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的開(kāi)啟為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)要介紹了其發(fā)展歷程及當(dāng)前存在的問(wèn)題，闡述了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并且說(shuō)明了本文采用的研究方法。
　　第二部分，從責(zé)任的概念入手，分析了行政責(zé)任及行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵，并且通過(guò)追溯行政問(wèn)責(zé)制的理論基礎(chǔ)，探討了這項(xiàng)制度的由來(lái)。
　　第三部分，主要介紹了目前我國(guó)

3、行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并指明不足。行政問(wèn)責(zé)制對(duì)于推進(jìn)我國(guó)行政管理體制改革具有重要意義。為了完善行政問(wèn)責(zé)制度，本文從多方面分析了造成當(dāng)前困境的原因。
　　第四部分，通過(guò)研究國(guó)外行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展，尋求可供參考及借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
　　第五部分，立足當(dāng)下，展望未來(lái)。從健全立法、完善配套制度、促進(jìn)主體多元化、重塑行政責(zé)任文化、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治改革五個(gè)角度提出了相應(yīng)地對(duì)策。重點(diǎn)關(guān)注了近年來(lái)網(wǎng)

4、絡(luò)問(wèn)責(zé)所發(fā)揮的重要作用，并強(qiáng)調(diào)要盡快改變權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，對(duì)政府職能進(jìn)行明確詳盡地劃分。
　　第六部分，結(jié)語(yǔ)。對(duì)全文進(jìn)行歸納總結(jié)，并表達(dá)對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制良性發(fā)展的期許。
　　通過(guò)研究和探索，本文在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新：第一，對(duì)造成我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度之困境的原因，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者少有涉及。本文不僅對(duì)其原因進(jìn)行了深入地剖析，且首次將“政府職能劃分不明”、“異體問(wèn)責(zé)權(quán)利受限”括入其中。第二，在行政問(wèn)責(zé)配套制度建設(shè)中，本文關(guān)注及強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)