網(wǎng)絡輿情危機的政府適度反應研究.pdf

1、由于互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷普及，以及中國網(wǎng)民的大量存在和普遍參與，使眾多的公共事件在網(wǎng)絡上被迅速集結和持續(xù)放大，我國政府面臨著前所未有的一系列網(wǎng)絡輿情危機的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡輿情危機類屬于公共危機，同時又是網(wǎng)絡負面輿情的一種極化狀態(tài)，具有發(fā)生幾率高、爆發(fā)周期短、影響范圍廣、后果危害深、控制難度大等特點。面對網(wǎng)絡輿情危機政府必須作出反應，但目前我國政府的反應卻還存在著諸多不適度的問題，要么回應緩慢，延誤時機，要么行為過激，違法侵權。這些問題的普遍存在和

2、一再被演繹，嚴重損害和破壞了政府的形象。因此，為了解決這些問題，維護政府的形象，也是為了更好地利用網(wǎng)絡輿情危機帶來的機遇效應，提升政府的形象，政府必須做到對網(wǎng)絡輿情危機的適度反應。
　　論文第一部分，主要對網(wǎng)絡輿情危機進行了理論分析與現(xiàn)實考察。首先，分析了網(wǎng)絡輿情危機的時代背景——網(wǎng)絡公共領域的興起，研究了網(wǎng)絡輿情危機的兩大理論基礎:網(wǎng)絡輿情理論和公共危機理論;其次，分析了網(wǎng)絡輿情危機的基本內涵、特征和表現(xiàn);最后，結合“上海市釣魚

3、執(zhí)法事件”分析了網(wǎng)絡輿情危機的發(fā)生和演變規(guī)律。
　　第二部分，是關于網(wǎng)絡輿情危機的政府反應構成的研究。首先，研究了影響網(wǎng)絡輿情危機的因素，即主體因素（政府、網(wǎng)民、媒體、意見領袖）和客體因素（事件、環(huán)境、傳播技術）;其次，從政府本質、網(wǎng)絡輿情危機的特點和社會公共秩序的需求等角度分析了政府反應對網(wǎng)絡輿情危機影響的內在機理;最后，重點研究了政府反應行為<中文標題>=的構成，即由反應主體、反應客體、反應內容、反應手段和反應結果幾個因素所構

4、成，從而為研究政府適度反應提供基本的理論基礎和分析框架。
　　第三部分，重點解決什么是政府適度反應的問題。首先，從哲學、經濟學、政治學、管理學、法學和心理學中尋找政府適度反應的理論根源;其次，提出政府適度反應是把網(wǎng)絡輿情危機看做是政府形象管理的一種機遇，通過快速、公開和有效的解決網(wǎng)絡輿情事件，以適度的反應過程，滿意的處理結果，顯示政府為民服務和依法行政的姿態(tài)和能力，從而維護和提升政府良好形象的政府反應模式。進而，從政府反應與網(wǎng)絡自

5、由度、與網(wǎng)絡輿情危機程度、與政府反應能力之間的關系來進一步理解什么是政府的適度反應;最后，分析了我國當前網(wǎng)絡輿情危機政府適度反應的理性需要和現(xiàn)實缺失問題，從而表明政府適度反應研究和實現(xiàn)的重要性和緊迫性。
　　第四部分，重點解決怎樣評價政府適度反應的問題。首先，將政府適度反應的評價劃分為四個維度和十一個指標，即反應態(tài)度維度三個指標（認知度、重視度、寬容度），反應速度維度兩個指標（信息公開速度、事件處理速度），反應程度維度三個指標（廣

6、度、深度、力度），反應效度維度三個指標（經濟效率、社會效益、政治效果），在此基礎上設計相應的觀測變量，并構建政府適度反應的評價模型;其次，通過社會調查，借助于結構方程模型的方法，驗證模型的有效性，從而提出評價政府適度反應的基本指標和回歸方程。
　　第五部分，重點解決如何實現(xiàn)政府適度反應的問題。首先，研究實現(xiàn)政府適度反應要遵循的外部原則，包括均衡、滿意原則，合法、合理原則，邊界、回應原則，快速、公開原則，民本、引導原則等;其次，提出

7、政府適度反應在反應態(tài)度、反應速速、反應程度和反應效度方面的內在規(guī)定;最后，為實現(xiàn)政府適度反應提出若干政策性的建議，包括加強政府網(wǎng)絡輿情危機反應的規(guī)范化建設，建立全面與重點相統(tǒng)一的危機預警機制，建立一般與分類相結合的危機引導機制，建立網(wǎng)絡輿情危機反應的協(xié)作聯(lián)動機制，完善網(wǎng)絡輿情危機非適度反應的懲處機制，以及實現(xiàn)民族地區(qū)網(wǎng)絡輿情危機政府適度反應的專門性建議。
　　總之，網(wǎng)絡公共領域內，面對網(wǎng)絡輿情危機，政府適度反應是落實科學發(fā)展觀的行