資本項(xiàng)目下人民幣可兌換的法律監(jiān)管.pdf

1、資本項(xiàng)目管制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來了巨大的保障，但是面對(duì)人民幣國(guó)際化的大趨勢(shì)，人民幣資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)必須要經(jīng)歷的過程。伴隨著綜合國(guó)力的提升，人民幣國(guó)際地位的提升也被提上了議程。現(xiàn)階段我國(guó)雖然在立法層面已經(jīng)完善了各類型的金融法律制度，但是目前對(duì)資本項(xiàng)目還是實(shí)施較為嚴(yán)格的管制，并沒有完全開放資本項(xiàng)目。在開放監(jiān)管的新形勢(shì)下，現(xiàn)有的金融法律體系尤其是對(duì)外匯管制的法律法規(guī)存在著較大的問題，目前我國(guó)的改革已經(jīng)步入深水區(qū)，嚴(yán)格的管制制度不利于我國(guó)進(jìn)

2、一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，金融體制改革尤其是資本項(xiàng)目的開放會(huì)為此注入活力。但從許多新興發(fā)展中國(guó)家的資本開放經(jīng)驗(yàn)來看，未完善制度而過快的放開監(jiān)管會(huì)為國(guó)家在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給自己帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為匯率波動(dòng)、債務(wù)負(fù)擔(dān)、資本外逃、銀行及資本市場(chǎng)受資本流動(dòng)過快帶來的系統(tǒng)性沖擊?？梢?，無論哪一種監(jiān)管模式，都不可避免的會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，要想將風(fēng)險(xiǎn)的危害降到最低，就必須找到風(fēng)險(xiǎn)成因加以防范，建立完善的監(jiān)管體系。
　　2013年12月2日，

3、中國(guó)人民銀行頒布了《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，首次將實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的改革試點(diǎn)放到了上海自貿(mào)區(qū)，作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。人民幣資本項(xiàng)目可兌換已引起業(yè)界的高度關(guān)注，隨后相關(guān)訊息也表明了我國(guó)開放人民幣可兌換的態(tài)度，但截至到目前為止，還未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，具體監(jiān)管細(xì)則仍處于法律的空白缺失狀態(tài)。在缺乏現(xiàn)有的監(jiān)管制度的情形下，參考域外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)開放程度幾乎同樣的亞洲新興國(guó)家和金磚國(guó)家的資本項(xiàng)目可兌換

4、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可以為自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)以及今后我國(guó)的開放監(jiān)管提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　人民幣資本項(xiàng)目下可兌換的法律監(jiān)管上應(yīng)注重明確監(jiān)管主體、確定監(jiān)管對(duì)象、細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，通過這三點(diǎn)構(gòu)建完善的法律監(jiān)管體系。監(jiān)管主體應(yīng)明確人民幣資本項(xiàng)目下的各監(jiān)管部門，清晰職責(zé)劃分、協(xié)調(diào)監(jiān)管；監(jiān)管對(duì)象要在不同階段逐步開放資本項(xiàng)目政策安排，從難到易，資本流入早于資本流出，直接投資早于間接投資，長(zhǎng)期外債早于短期外債，最后是金融衍生品的開放；監(jiān)管內(nèi)容體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)經(jīng)營(yíng)和