論國際人道法上新武器的審查機制.pdf

1、新武器的審查機制在國際人道法上并不是一個新的概念。早在1868年，對新武器進行審查的建議就被寫入了《圣彼得堡宣言》,該宣言是首部明確提出這一概念的國際文件。1977年，《日內(nèi)瓦公約第一附加議定書》第36條將落實新武器的合法性審查確認(rèn)為各締約國的國家義務(wù)，要求各締約國建立國家層面的審查機制。該條款在《圣彼得堡宣言》的基礎(chǔ)上提出了更為具體的審查要求，正式確立了現(xiàn)有的新武器的審查機制。該機制的主要內(nèi)容包括：新武器的概念界定和審查的法律依據(jù)、主

2、體、時機以及范圍問題。
　　對新武器進行審查，是為了避免“非法”武器的研發(fā)和使用引起新的戰(zhàn)爭災(zāi)難，其重要性不言而喻。但是，在過去的30余年里，新武器的審查機制并沒有如預(yù)期的那樣得以很好的落實。根據(jù)紅十字國際委員會提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段只有瑞典、美國和比利時等極少數(shù)國家，按照國際人道法的要求建立了國家層面的新武器的審查機制。通過分析這些具有代表性的國家的實踐經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的新武器的審查機制在實施的過程中還存在著許多的問題，主要體現(xiàn)在

3、機制本身缺乏可操作性且約束力不足、締約國國內(nèi)審查義務(wù)難以落實以及缺乏交流和互助機制三個方面。這三個方面的問題，使得現(xiàn)行的新武器的審查機制并沒有起到其應(yīng)有的作用。甚至可以說，正是這些問題使得各締約國在落實新武器的審查機制時遇到了重重困難，也直接導(dǎo)致了絕大多數(shù)國力有限的國家由于無法解決這些問題而直接擱置了對新武器的審查機制的落實。
　　現(xiàn)階段軍事技術(shù)發(fā)展迅速，大量的新武器被研發(fā)或投入使用，新武器的審查機制的落實和完善成為了迫在眉睫的問

4、題。針對上述新武器的審查機制存在的三個方面的問題，在完善該機制時也可以分三個方面進行：首先，是完善機制本身，各國可以通過協(xié)商達成新的國際文件彌補現(xiàn)有機制缺乏可操作性和約束力的問題；還可以通過組建協(xié)助落實新武器的審查機制的國際組織等手段促進新武器的審查機制的落實。其次，還可以制定具體的國內(nèi)審查機制指南，幫助各締約國建立或完善國內(nèi)審查機制。最后，加強國家間的交流也是必要的，這有助于各國在實踐新武器的審查機制時，相互借鑒、補充，使得新武器的審