論國(guó)際人道法上新武器的審查機(jī)制.pdf

1、新武器的審查機(jī)制在國(guó)際人道法上并不是一個(gè)新的概念。早在1868年，對(duì)新武器進(jìn)行審查的建議就被寫入了《圣彼得堡宣言》,該宣言是首部明確提出這一概念的國(guó)際文件。1977年，《日內(nèi)瓦公約第一附加議定書》第36條將落實(shí)新武器的合法性審查確認(rèn)為各締約國(guó)的國(guó)家義務(wù)，要求各締約國(guó)建立國(guó)家層面的審查機(jī)制。該條款在《圣彼得堡宣言》的基礎(chǔ)上提出了更為具體的審查要求，正式確立了現(xiàn)有的新武器的審查機(jī)制。該機(jī)制的主要內(nèi)容包括：新武器的概念界定和審查的法律依據(jù)、主

2、體、時(shí)機(jī)以及范圍問(wèn)題。
　　對(duì)新武器進(jìn)行審查，是為了避免“非法”武器的研發(fā)和使用引起新的戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難，其重要性不言而喻。但是，在過(guò)去的30余年里，新武器的審查機(jī)制并沒(méi)有如預(yù)期的那樣得以很好的落實(shí)。根據(jù)紅十字國(guó)際委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段只有瑞典、美國(guó)和比利時(shí)等極少數(shù)國(guó)家，按照國(guó)際人道法的要求建立了國(guó)家層面的新武器的審查機(jī)制。通過(guò)分析這些具有代表性的國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的新武器的審查機(jī)制在實(shí)施的過(guò)程中還存在著許多的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在

3、機(jī)制本身缺乏可操作性且約束力不足、締約國(guó)國(guó)內(nèi)審查義務(wù)難以落實(shí)以及缺乏交流和互助機(jī)制三個(gè)方面。這三個(gè)方面的問(wèn)題，使得現(xiàn)行的新武器的審查機(jī)制并沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用。甚至可以說(shuō)，正是這些問(wèn)題使得各締約國(guó)在落實(shí)新武器的審查機(jī)制時(shí)遇到了重重困難，也直接導(dǎo)致了絕大多數(shù)國(guó)力有限的國(guó)家由于無(wú)法解決這些問(wèn)題而直接擱置了對(duì)新武器的審查機(jī)制的落實(shí)。
　　現(xiàn)階段軍事技術(shù)發(fā)展迅速，大量的新武器被研發(fā)或投入使用，新武器的審查機(jī)制的落實(shí)和完善成為了迫在眉睫的問(wèn)

4、題。針對(duì)上述新武器的審查機(jī)制存在的三個(gè)方面的問(wèn)題，在完善該機(jī)制時(shí)也可以分三個(gè)方面進(jìn)行：首先，是完善機(jī)制本身，各國(guó)可以通過(guò)協(xié)商達(dá)成新的國(guó)際文件彌補(bǔ)現(xiàn)有機(jī)制缺乏可操作性和約束力的問(wèn)題；還可以通過(guò)組建協(xié)助落實(shí)新武器的審查機(jī)制的國(guó)際組織等手段促進(jìn)新武器的審查機(jī)制的落實(shí)。其次，還可以制定具體的國(guó)內(nèi)審查機(jī)制指南，幫助各締約國(guó)建立或完善國(guó)內(nèi)審查機(jī)制。最后，加強(qiáng)國(guó)家間的交流也是必要的，這有助于各國(guó)在實(shí)踐新武器的審查機(jī)制時(shí)，相互借鑒、補(bǔ)充，使得新武器的審