淺談云南省ETC全國聯(lián)網(wǎng)后車輛逃費方式及應對措施.pdf

1、高速公路運輸與鐵路、水運、空運等比起來，有著其它運輸方式無可比擬的優(yōu)勢，在現(xiàn)代社會進步和發(fā)展中起著重要的作用和不可替代的地位,而且隨著交通運輸部提倡的全國“大交通”模式的發(fā)展，高速公路將會是越來越普及，使用更加頻繁。作為在傳統(tǒng)運輸?shù)纳壈?，高速公路運輸顯示出越來越重要的戰(zhàn)略及實用、經(jīng)濟地位。就現(xiàn)在國家經(jīng)濟狀況而言，我國的高速公路的修建基本上都是政府貸款修路為主、融資或投資修建為輔的方式進行,在高速公路通車后，通常采用收費權(quán)益抵押后，利用

2、收取的通行費實行償還還貸的方式,因為高速公路效益回報期時間較長，高速公路又存在收費站點多、效率低、管養(yǎng)難、通行費回收期長等問題,再加上20世紀90年代,隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，對道路的適用要求夜越來越高，這樣，在要發(fā)展，先修路等的認識下，高速公路的修建的步伐越來越快。而隨著民生的改善和人們生活水平的提高，汽車已作為日常生活中最基本的普及的代步工具，在車輛保有量不斷激增的情況下,高速公路在使用傳統(tǒng)的收費方式時,已經(jīng)不能適應車戶不斷增加的實際，

3、高速公路收費站及道路交通嚴重堵塞,成了無形的“大停車場。特別是在節(jié)假日或在某些特殊時期更是天天擁堵嚴重。隨著高速公路的發(fā)展和人們對出行質(zhì)量要求的提高,全國的在高速公路的運營管理服務上也越來越趨于人性化、科技化、智能化,但目前在運營的大部分已通車的高速公路，收費模式仍然以人工收費模式進行，效率低下，嚴重影響周邊區(qū)域的快速發(fā)展，也導致高速公路不高速的現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)不完全統(tǒng)計，就云南省的昆明市呈貢這一個地區(qū)，因為呈貢區(qū)域內(nèi)的收費站，司機一

4、天等待停車收費而導致?lián)p失的車時共計達到數(shù)百萬小時,在這期間導致的汽油浪費量更是難以統(tǒng)計。2007年,交通部在京、津、冀和長三角區(qū)域開展了高速公路電子不停車收費（ETC）示范工程,在2010年順利實施完成后，在實際使用中充分顯示了ETC在高速公路運輸中的先進性、時效性、經(jīng)濟性。也就因為示范工程取得的巨大成功，高速公路ETC技術開始在全國各地得到了廣泛應用。在實際運用中，在ETC技術的不斷完善和升級前提下,其社會效益和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。經(jīng)過

5、近5年的實踐經(jīng)驗證明,實施ETC車道是解決高速公路收費站擁堵、提高高速公路通行效率的最有效途徑之一;是促進高速公路交通智能化、網(wǎng)絡化管理的有效措施之一，是提高高速公路運輸綠色交通出現(xiàn)和節(jié)約管理修建成本的重要舉措之一;是交通部提出的大交通的又一重要手段之一。電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）能有效提高收費站通行能力，能有效緩解高速公路收費站擁堵，能為廣大駕乘人員提供高效便捷、安全暢通的通行環(huán)境，同時也為大家提供便捷的電子支付和不停車的優(yōu)質(zhì)服務。

6、誠然，任何一種新的科學技術在給我們帶來便利的同時，也給我們不斷帶來新的研究課題。在充分利用高科技的同時，我們還需要提前評價和預測其功能可能帶來的反作用。這也客觀要求我們高速公路從業(yè)者跳出“高科技”思維誤區(qū)，主動出擊，提前預知可能出現(xiàn)的不同不良后果，從而進一步研究新型逃費方式，提前出臺有效應對措施。
　　隨著2015年9月30日，除海南及西藏外，29個省市全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作。在目前ETC收費系統(tǒng)還不是很完善的情況下，個別心存僥幸的司

7、機因利益驅(qū)使試圖用“新”的手段逃費，導致通行費的流失。云南省于2015年7月30日并入全國聯(lián)網(wǎng)，ETC用戶跨省通行勢必對ETC整體服務水平提出了更高的要求，將來隨著 ETC的大面積推廣，如果我們不能有效遏止ETC車輛惡意逃費的手段，勢必這種逃費行為會更加嚴重，通行費的流失也像雪球一樣越來越大。為此，未雨綢繆提前對ETC車輛逃費行為進行預防和技術防范改進，不斷完善系統(tǒng)和管理。這就客觀要求我們不斷完善云南省聯(lián)網(wǎng)收費聯(lián)合稽查體制，通過搭建 E

8、TC信息資源共享的新平臺，由云南省聯(lián)網(wǎng)中心牽頭聯(lián)動擴展至全國聯(lián)動，加強彼此之前的聯(lián)防聯(lián)查配合力度，建立長效通行費堵漏增收機制，對 ETC車輛作弊逃費行為，形成國內(nèi)、省內(nèi)高速路網(wǎng)聯(lián)合“圍殲”之勢，最大限度的減少漏費的發(fā)生，做到“應征不漏”。
　　本論文將根據(jù)交通運輸部下發(fā)的交公路發(fā)【2014】64號《關于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》的文件精神為依托。旨在建立一套相對完整的有效打擊云南省高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（E

9、TC）全國聯(lián)網(wǎng)后車輛偷逃通行費的方式及解決措施。為全國ETC系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的收費安全，提供有效的理論和技術體系，從而為云南省各高速公路業(yè)主運營單位提供具有實際意義的 ETC逃費方式的預防和解決處理方式，為全國的ETC系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作做好有限的通行費打逃及堵漏增收工作，建立良好運營基礎。為即將開通ETC的業(yè)主單位的修建提供有效理論和技術支持，以做出最佳決策并對系統(tǒng)進行優(yōu)化。提前對不停車收費系統(tǒng)車輛逃費行為進行預防和技術防范改進，不斷完善系統(tǒng)和管理，