行政法視角下的服務(wù)型政府簡政放權(quán)研究.pdf

1、西方國家在經(jīng)歷了成熟的自由法治階段后，重新設(shè)定了政府和民眾之間的關(guān)系，服務(wù)型政府的理念應(yīng)運(yùn)而生。與西方國家不同的是，我國的服務(wù)型政府概念則是政府部門主導(dǎo)的。隨著黨和政府對市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識(shí)日益深刻，特別是加入WTO后要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史發(fā)展大趨勢，加上之前過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略了社保、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、住房等一系列基礎(chǔ)公共建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。于是，政府開始重新審視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之

2、間的關(guān)系，以及政府在其中應(yīng)該扮演怎樣的角色才更加符合歷史潮流和發(fā)展趨勢。因而在新世紀(jì)之初,黨和政府在對我國改革開放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中一系列問題做出深刻反思的基礎(chǔ)上作出建設(shè)服務(wù)型政府的重大決策。黨的十八大以后，我國政府體制改革步入了新的歷史時(shí)期。建設(shè)服務(wù)型政府要求必須緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一核心來進(jìn)行進(jìn)一步簡政放權(quán)；同時(shí)，服務(wù)型政府要求依法行政,要求把政府工作納入法制化的軌道上來，必須在法律規(guī)定的權(quán)限

3、范圍內(nèi)依法決策,按法律規(guī)定的程序執(zhí)法辦事，因而簡政放權(quán)也就必須是依法進(jìn)行循此展開。
　　因此，在行政法的研究視角下，服務(wù)型政府簡政放權(quán)，也即是以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)的政府簡政放權(quán)，就更應(yīng)該要于行政法有據(jù)、依行政法推進(jìn)。然而，當(dāng)前我國在服務(wù)型政府簡政放權(quán)方面還存在著諸多法律問題，所以，把服務(wù)型政府簡政放權(quán)放置于行政法視角下來研究是具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義的，本文也是在這樣的思路指導(dǎo)下展開的。
　　本文共分為三個(gè)部分，不包括前言和

4、結(jié)語。
　　第一部分，服務(wù)型政府簡政放權(quán)概述。本部分是從基本內(nèi)涵、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)必要三個(gè)方面來概述服務(wù)型政府簡政放權(quán)。首先，分別介紹服務(wù)型政府和簡政放權(quán)兩個(gè)詞的基本涵義，在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出服務(wù)型政府簡政放權(quán)的基本內(nèi)涵；然后系統(tǒng)梳理、分析總結(jié)出服務(wù)型政府簡政放權(quán)的理論依據(jù)；最后，從現(xiàn)實(shí)必要性和行政法要求兩個(gè)方面來全面闡述服務(wù)型政府簡政放權(quán)的現(xiàn)實(shí)必要。
　　第二部分，行政法視角下的服務(wù)型政府簡政放權(quán)存在的主要問題及其原因。本部