論我國進出境動物檢疫法律制度的完善.pdf

1、進出境動物檢疫法律制度是整個進出境動物檢疫的支柱與基石,它是否健全將直接影響到進出境動物檢疫能否有效運作。而動物檢疫一方面能最大限度地阻止和延緩有害生物和動物及其產品中所含有毒有害物質的傳播和蔓延,保護動物和人體健康以及農牧漁業(yè)生產安全,促進國際貿易發(fā)展;另一方面作為《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(簡稱《SPS協(xié)定》)基礎上唯一可以合理使用的非關稅技術措施,被世界貿易組織(簡稱WTO)成員廣泛應用,以保護本國利益。從WTO有關規(guī)則或者滿足現(xiàn)

2、實需要來看,或者與發(fā)達國家的法律制度比較,目前我國進出境動物檢疫法律制度均存在不少問題。本文對此進行系統(tǒng)地梳理和比較深入地研究,并提出了構建既適合國情又與國際接軌,且更加科學、合理、完善的進出境動物檢疫法律制度之建議。
　　 論文共有四章。它首先在闡述有關國內外進出境動物檢疫法律制度的形成、發(fā)展和現(xiàn)狀基礎上,根據(jù)《SPS協(xié)定》的有關規(guī)定,審視了我國進出境動物檢疫法律制度,通過分析一些實際數(shù)據(jù)、案例和一些發(fā)達國家的做法,論述了我國

3、有關法律法規(guī)等在規(guī)范檢疫內容、檢疫范圍,具體檢疫制度、檢疫規(guī)定、檢疫措施以及法律責任等方面存在的問題;并從歷史、科學技術發(fā)展、國內外形勢發(fā)展變化和我國國際貿易發(fā)展等角度查找、分析存在問題的主要原因。接著分析和評述《SPS協(xié)定》的有關內容及主要發(fā)達國家可供借鑒的法律制度。最后針對我國進出境動物檢疫法律制度存在的主要問題,提出了應當根據(jù)中國國情,重點是考慮中國的實際情況、國家利益和發(fā)展需要,以《SPS協(xié)定》為基礎,同時借鑒和汲取進出境動物檢

4、疫立法比較先進的國家的經驗,完善我國進出境動物檢疫法律制度的構想。構想的內容主要包括:(1)闡述完善有關法律制度的發(fā)展方向是保安全、促發(fā)展。(2)進境檢疫的重點在于建立起保障有效的外來有害生物和有毒有害物質入侵防御體系的法律屏障;出境檢疫的重點在于建立起保障動物及其產品出境質量安全保障體系的法律屏障。上述內容再進一步分為:擴大動植物檢疫法對進出境動物檢疫的具體檢疫內容和檢疫范圍的規(guī)定,完善動植物檢疫法對進出境動物檢疫的風險監(jiān)測和風險評估