農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)后土地制度的政策取向研究——以商河縣張坊鄉(xiāng)為例.pdf

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證是黨中央的一項(xiàng)重要決策。在1998年二輪延保的基礎(chǔ)上通過(guò)本次確權(quán)頒證解決土地承包合同不完善、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放不到位、面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問(wèn)題，在鞏固農(nóng)村土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)體系的建立。具有中國(guó)特色的以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)用土地制度，自實(shí)行以來(lái)極大的解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要貢獻(xiàn)。本文以濟(jì)南市商河縣張坊鄉(xiāng)為研究樣本，

2、記錄研究張坊鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作整個(gè)過(guò)程，通過(guò)系統(tǒng)研究、歷史與邏輯相統(tǒng)一、深入訪談法等研究方法在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)土地制度的政策取向做出預(yù)判與建議。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分緒論，包括對(duì)選題背景、研究意義、目前國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀的綜述、研究方法和意義。第二部分是對(duì)我國(guó)建國(guó)后土地制度政策梳理，主要經(jīng)歷了：農(nóng)戶所有、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民所有制時(shí)期；集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的人民公示時(shí)期；集體所有，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)

3、時(shí)期，通過(guò)對(duì)歷史的探討，為今后預(yù)判提供基礎(chǔ)。第三部分是基于張坊鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的研究,發(fā)現(xiàn)工作中存在的基層干部群眾對(duì)政策理解有偏差、長(zhǎng)久不變與調(diào)地的政策沖突、土地糾紛難以合理解決、村“兩委”對(duì)確權(quán)工作缺乏積極性等問(wèn)題，和確權(quán)頒證后張坊鄉(xiāng)可能會(huì)遇到的農(nóng)民與村集體的矛盾短期內(nèi)會(huì)加深，土地流轉(zhuǎn)率短時(shí)期內(nèi)難提高，還有因?yàn)榘l(fā)放到戶率以及流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的缺失而導(dǎo)致的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)利用率問(wèn)題做出推測(cè)。第四部分是針對(duì)所存在的問(wèn)題，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)土地制度的政策